Только с начала этого года финансовая полиция Алматы выявила 8 фактов воспрепятствования предпринимательской деятельности. А за прошлый год было выявлено 29 таких фактов. О защите прав предпринимателей и борьбе с рейдерством в эксклюзивном интервью деловому еженедельнику «Капитал.kz» рассказал начальник Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по городу Алматы Амирхан Аманбаев.
- Амирхан Тапашевич, представители каких ведомств в Алматы чаще всего допускают нарушения?
- Мы проводили анализ, который показал, что по итогам первого квартала 2013 года больше других подвержены коррупции сотрудники правоохранительных органов и сферы образования, в отношении которых возбуждено 12 уголовных дел. Далее идут сотрудники КТЖ с 4 преступлениями и сотрудники здравоохранения с 2 преступлениями. Кроме того, сотрудниками финансовой полиции по городу Алматы в текущем году выявлено 8 фактов воспрепятствования предпринимательской деятельности. Основная масса из них это вымогательство взяток – 5 фактов и мошенничество – 2 факта, выявлен 1 факт злоупотребления должностными полномочиями. По итогам 2012 года департаментом выявлено 29 фактов воспрепятствования предпринимательской деятельности. В том числе факты злоупотребления должностными полномочиями – 14, вымогательства взяток – 12. В трех случаях чиновники, несмотря на то, что решение вопросов не входило в их обязанности, получили деньги от бизнесменов. В 2012 году в Дисциплинарный совет было направлено 9 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц.
- Как часто предприниматели Алматы обращаются в финансовую полицию с жалобами на действия сотрудников госорганов?
- Обратиться в органы финансовой полиции может любой гражданин или бизнесмен. Они могут прийти к нам на личный прием. К примеру, за первый квартал 2013 года были приняты 67 граждан, из них 7 – предприниматели. Прием граждан провожу я, как начальник департамента финансовой полиции, и мои заместители. В некоторых случаях, если проблема, с которой обратился гражданин, не относится к компетенции органов финансовой полиции, мы даем разъяснения.
- Часто ли бывают обращения по фактам рейдерства? Каковы результаты работы в этом направлении?
- Хотел бы отметить, что первый приговор по статье «рейдерство» был вынесен именно в Алматы в декабре прошлого года. К нам обратился предприниматель Шарипхан Даулбаев. Он заявил, что его долю участия в ТОО «Элди» (рынок Батыр-барахолка) незаконно приобрел соучредитель компании Руслан Шахантайулы. Для того чтобы установить контроль над компанией, Шахантайулы внес в протоколы собрания недостоверные сведения о результатах голосования, подделал договор купли-продажи и протокол собрания учредителей. Далее Шахантайулы заменил всех сотрудников службы охраны в административном здании предприятия и дал указание не пускать в здание учредителя Даулбаева. Все эти нарушения были доказаны, и в декабре 2012 года приговором Алматинского городского суда Руслан Шахантайулы признан виновным и приговорен к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
Рейдерство опасно не только для обычных граждан, организаций, но и в целом для государства, так как практика показывает, что развитие таких преступлений и увеличение их числа в дальнейшем может сказаться на общей экономике страны.
Обычным населением рейдерство понимается как силовой захват какого-нибудь комбината или любого другого бизнеса. Но ввиду того, что сейчас меняется законодательство, меняется и логика преступников. Уже оружие не так актуально, как экономическое «беловоротничковое» преступление, в связи с чем меняются методы и способы совершения преступления.
- Как построено сотрудничество с самим бизнес-сообществом в борьбе с коррупцией?
- С бизнес-сообществом сотрудничаем очень активно. В прошлом году мы встречались с предпринимателями, и было решено создать рабочую группу при Департаменте финансовой полиции по городу Алматы. Это консультативно-совещательный орган, куда вошли представители финансовой полиции, начальник управления предпринимательства и промышленности акимата города Алматы и руководители пяти бизнес-ассоциаций. Заседания рабочей группы проводятся ежеквартально. На этих заседаниях обсуждается ряд вопросов по взаимодействию МСБ с департаментом. В том числе вопросы защиты предпринимательства от незаконного вмешательства, исключение фактов необоснованных проверок. То есть предприниматели, работающие в рамках закона, получат поддержку и защиту. Для того чтобы работа этой группы была эффективной и оперативно рассматривать все вопросы, у нас обеспечена прямая связь со всеми участниками группы.
- В Алматы уже начали применять Правила поощрения тех, кто сообщил о факте коррупционного правонарушения?
- Как известно, «Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией» были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года. В Алматы, согласно этим Правилам, вознаграждение получат 12 человек. Это на сегодняшний день самый высокий показатель по Казахстану.
- Несмотря на действующий запрет, в Алматы работают незаконные игорные заведения. Сколько таких казино уже выявлено?
- К сожалению, есть предприниматели, которые, несмотря на действующий запрет, организовывают казино и игровые залы не территории Алматы. В прошлом году была пресечена деятельность 102 залов игровых автоматов, в их числе 11 казино. По фактам организации незаконных игорных заведений возбуждено 96 уголовных дел, из теневого оборота изъято 1269 игровых автоматов, 26 электронных рулеток, 8 процессоров, 96 покерных столов, 1 терминал, предназначенный для выдачи денежного выигрыша, и 10 616 100 тенге. Кроме того, пресечены наиболее крупные незаконные казино на территории таких заведений, как «Мост», «Атриум», «Техас», «Тумар», «Ритс Палас», «Омаха». Работа по пресечению незаконных игорных заведений на территории города Алматы продолжается. Уже в этом году возбуждено 17 уголовных дел, изъято более 100 игровых автоматов, 32 покерных стола, а также 2 479 340 тенге.
