В Астане на Общем собрании члены Палаты экспертных организаций (ПЭО) единодушно выступили против внесения ряда поправок в проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» в части экспертной деятельности. Об этом центру деловой информации Kapital.kz сообщили в пресс-службе ПЭО.
Согласно 47 шагу Плана нации «100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ» предусматривается поэтапный отказ от государственной монополии на проведение экспертизы проектов строительства путем передачи в конкурентную среду до 2020 года. Для реализации Плана нации и Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» с непосредственным участием НПП РК «Атамекен» в феврале 2016 года было создано Профессиональное объединение аккредитованных экспертных организаций «Палата экспертных организаций». В настоящее время, членами Палаты являются 97 аккредитованных экспертных организаций.
За прошедший период Палата сформировалась как единая профессиональная организация в сфере экспертизы проектов строительства.
Созданы и функционируют все организационные структуры Палаты, которые укомплектованы высококвалифицированными специалистами, имеющими большой опыт работы в сфере архитектуры, строительства и экспертной деятельности. Палата представляет, защищает права и интересы членов ПЭО в государственных органах и других организациях, организовывает семинары по повышению квалификации экспертов, проводит анализ и мониторинг экспертных заключений, консультации по экспертной деятельности и другим вопросам.
Как отмечалось на Общем собрании, в рамках проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности», который в настоящее время находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, предложено несколько поправок касательно экспертной деятельности.
Ряд предлагаемых поправок, с позиции членов Палаты, являются необоснованными. Так, они высказали возражения против принятия норм, касающихся исключения понятия «Палата — единая некоммерческая организация» и создания нескольких палат; наделения субъекта государственной монополии в сфере экспертизы проектов дополнительной функцией по предоставлению услуг и работ, связанных с ведением единого портала и информационной системы по проведению экспертизы; а также согласования устава Палат с уполномоченным органом.
Члены Палаты убеждены, что эти поправки являются преждевременными и недостаточно обоснованными, так как их введение приведет к дезорганизации сферы экспертной деятельности, появлению непрофессиональных Палат, недобросовестной конкуренции и некачественной реализации 47 шага Плана нации, не будет способствовать достижению поставленных задач.
На Общем собрании также отмечалось, что по состоянию на 1 января 2018 года объем экспертных работ, переданных в РК в конкурентную среду, составил 63%.
Как показал комплексный анализ качества экспертных заключений, проведенный аппаратом правления Палаты, в 2017 году в аккредитованные экспертные организации (АЭО) поступил 11 981 проект. Из них по 7682 проектам выданы заключения, 2196 — возвращены без рассмотрения, и по 664 проектам расторгнуты договора.
В 2017 году специалисты аппарата правления принимали активное участие в рабочих группах, созданных в Парламенте РК, НПП РК «Атамекен», Научно-техническом совете КДС и ЖКХ.
Одним из направлений деятельности ПЭО в 2017 году было введение саморегулирования в сфере проведения экспертизы проектов. С этой целью изучался зарубежный опыт, проводился анализ законодательства РК, эта работа будет продолжена в текущем году.
В прошлом году Палата подавала обращения в государственные органы: по нарушениям Закона РК «О государственных закупках» (83 обращения), ценовым предложениям (47), конкурсам (34), нарушениям нормативных правовых актов (6 обращений, по которым 3 экспертные организации были привлечены к ответственности, и по трем — отказано). ПЭО активно взаимодействует с международными организациями и ведомствами. Так, в прошлом году были заключены меморандумы о сотрудничестве с Ассоциацией «Казахстанская палата экологических аудиторов» и Общероссийской Общественной Организацией «Российская Палата строительных экспертов».
Правление ПЭО на постоянной основе проводит семинары и курсы по повышению квалификации экспертов и специалистов АЭО — членов ПЭО. Так, в течение 2017 года проведено 5 семинаров, разработано 10 методических пособий.
Основные задачи, стоящие перед Палатой в 2018 году, — это внесение предложений в законодательство и нормативные правовые акты по вопросам совершенствования экспертной деятельности; внедрение собственной электронной информационной системы ПЭО и интегрирование ее с Единым электронным порталом www.epsd.kz; работа по переходу ПЭО в саморегулируемую организацию; работа с государственными органами по дальнейшей передаче в конкурентную среду экспертизы проектов строительства в 2018 году. проведение семинаров-тренингов для экспертов, специалистов и руководителей экспертных организаций; повышение качества экспертных заключений и квалификации аттестованных экспертов; разработка методических рекомендаций и пособий для экспертов, специалистов АЭО; развитие сотрудничества с профессиональными объединениями в целях совершенствования экспертизы проектов строительства.
На Общем собрании были заслушаны отчеты Ревизионной комиссии, Экспертного и Дисциплинарного советов ПЭО, региональных представителей, Рейтинговой комиссии ПЭО, утвержден бюджет Палаты на 2018 год.
