В Казахстане можно структурировать три группы самозанятого населения
АВТОР
ФОТОГРАФ

Владимир Третьяков

10.11.2017 • 14:13 4922

В Казахстане можно структурировать три группы самозанятого населения

По мнению экспертов, многие госпрограммы, посвященные рынку труда, не согласуются между собой

Рынок труда в Казахстане до конца не сформирован: неразвитость его инфраструктуры проявляется в сильной диспропорции между спросом и предложением разных специалистов. Наблюдается переизбыток одних специалистов и дефицит других, а до 30% выпускников вузов в Казахстане работает не по своей специальности. Об этом эксперты рассуждали на первом форуме «Открытая экономика 2017», сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

По мнению советника генерального директора ТОО «Научно-исследовательский институт технологий добычи и бурения «КазМунайГаз» Жаксыбека Кулекеева, молодые люди в Казахстане не обращаются в центры занятости, а идут к родственникам в надежде на «телефонное право», чтобы их трудоустроили куда-нибудь, можно и не по специальности. В итоге происходит сильный дисбаланс — места на рынке труда занимают люди, либо неквалифицированные, либо те, кому не сильно нравится их работа и они не слишком стараются на ней реализовываться. Но тем не менее эти места уже заняты ими, а другие желающие, которые, быть может, готовы были бы выкладывать и стараться, не могут получить эти рабочие места.

К тому же, по словам Жаксыбека Кулекеева, в стране недостаточная централизация рынка труда и отмечена общая разобщенность действий по его структурированию. Это приводит к отсутствию территориальной координации рынка труда: где-то переизбыток в регионах с рабочими местами, а где-то люди не знают, где искать работу.

«Мы не можем координировать рынок труда из центра, потому что каждый регион пытается самостоятельно решить свои проблемы и координирует по-своему», — заметил Жаксыбек Кулекеев.

Он привел интересную статистику, согласно которой с 1991 по 2016 год наблюдается увеличение численности всего занятого населения. Но если обратить внимание на то, где оно росло, то в городах за 26 лет численность занятого населения в принципе не выросла, а в то же время на 1 млн человек увеличилась занятость в сельской местности.

«Если мы в 1991 году имели показатель, что из общего количества занятого населения только 36% или 37% работало в сельской местности, то сегодня из общего количества занятого населения почти 43% занято в сельском хозяйстве. Однако количество самозанятых выросло колоссально, на 676%. А в селе таких самозанятых выросло на 1200%. По численности же наемной занятости мы не достигли уровня 1991 года — почти на 1 млн человек у нас уменьшилось число наемных работников в Казахстане», — отметил Жаксыбек Кулекеев.

Он также обратил внимание на то, что если мы посмотрим, где создаются рабочие места, мы поймем, что в Казахстане до сих пор остро стоит вопрос об увеличении количества достойных рабочих мест.

"Преимущественно у нас рабочие места сегодня создаются в трех отраслях и секторах нашей экономики — это торговля, поскольку у нас в стране строится много торгово-развлекательных центров, в системе образования и системе здравоохранения. Последние сферы — это бюджетная среда. Но все эти отрасли отличаются тем, что средняя заработная плата в них остается ниже среднереспубликанского уровня. Это очень низкодоходные рабочие места с низкой производительностью труда", — прокомментировал Жаксыбек Кулекеев.

Он добавил, что в нашей стране сейчас 25,8% составляет доля самозанятого населения на республиканском уровне, по последним данным 2016 года. Есть регионы, где доля самозанятого населения чрезвычайно высока — это, например, Жамбылская область, где доля самозанятых равна 45% и Южно-Казахстанская область — около 44% сохраняют статус самозанятого населения. По его словам, как правило, доля самозанятого населения высока в южных регионах — Алматинская, Южно-Казахстанская, Жамбылская и Кызылординская области. Примерно 40% населения Казахстана проживает в южных регионах, и эти регионы являются относительно трудоизбыточными, и поэтому многие люди сохраняют статус самозанятых.

«Почему в Казахстане не создается много достойных рабочих мест? Этому виной недостигнутый уровень производства промышленной продукции по сравнению с 90-м годом. Если принять уровень производства промышленности 1991 года за 100%, то вся промышленность Казахстана за 26 лет выросла на 126% - прирост лишь на 26%. Если разделите на 26 лет, это получается меньше 1% в среднем в год. Уровень производства промышленной продукции остается на низком уровне — такая картина характерной остается не только для Казахстана, но и для Украины, и для России», — подчеркнул Жаксыбек Кулекеев.

Председатель комитета социального партнерства и социальной сферы президиума НПП «Атамекен» Талгат Доскенов в свою очередь констатировал, что в вопросе самозанятых нет альтернативных идей и подходов, в основном все формулирует государство и не всегда аргументированно. И, к сожалению, оно не всегда выступает в диалоге с гражданским обществом.

«Таким образом, все программные документы, которые выходят из стен правительства или министерств, они всегда идут параллельной дорогой. Это программа образования и программа труда. Между собой они не стыкуются, не изучается среднесрочный прогноз потребности в рабочей силе. Но в связи с тем, что централизованно исследования не проводятся, а лишь на отдельном энтузиазме отдельных экспертов, то это не дает какой-то целостной картины. В итоге на выходе мы получаем ненужных специалистов по всему Казахстану. К тому же сегодня лишь каждый 15-й идет регистрироваться как безработный, да и пособие по безработице настолько мизерное, что не стоит туда и ходить. А значит, следует пересмотреть это отношение, в том числе и по пособиям», — заявил Талгат Доскенов.

Директор Центра экономического анализа «Ракурс» Ораз Жандосов заметил по этому поводу, что число официальных безработных, которое показывается у нас, не отражает реальное состояние с безработицей. Те, кто учитывается в этой статистике, сами решили заявить себя как «безработные» через существующие формы государственной регистрации. Другая же часть населения с недоверием относится к государственным структурам и тем, кто регистрирует безработных.

«Эти же цифры показывают и проблему с образованием. Среди людей, окончивших хорошие университеты, процент зарегистрированных безработных равен нулю. А из числа безработных я могу с закрытыми глазами назвать выпускников 50 университетов — таких, которые никакого образования вообще не дают, но сильно искажают нашу статистику. Ведь если задуматься, как такое количество людей с формально высшим образованием может находиться в составе безработных, либо получать ниже минимальной заработной платы», — удивился Ораз Жандосов.

Какая часть самозанятых является «продуктивной», а какая нет, по мнению Ораза Жандосова, является неточным термином. Тем не менее он во многом возник из-за той программы, которую в декабре прошлого года приняло правительство, — Программа продуктивной занятости и массового предпринимательства. По словам спикера, это был хороший шаг вперед, заостривший вопрос на самозанятом населении.

«Продуктивная часть, насколько я понимаю логику, включает предпринимателей — тех, кто является активными рыночными субъектами, либо даже являются работодателями, но при этом они не участвуют ни в каких формальных отношениях с государством. Есть также часть, которая является наемными работниками в этом сером секторе, то есть они тоже формально никак не связаны с государственными системами учета и регистрации. Это вторая категория. И третья — это, по сути, те, кто практически не работает на рынок. Они что-то делают, но их доходы ниже уровня, незначительно отличающегося от черты бедности. Они малопродуктивны, и это самый уязвимый слой населения», — рассказал Ораз Жандосов.

По его словам, если говорить о шагах, которые можно предпринять, то в идеале экономика должна генерировать больше содержательных и достойных рабочих мест с хорошими условиями оплаты труда. Но это вопрос экономического роста, который связан с бизнес-климатом.

«Но если говорить более узко, то лучше, чтобы эти люди были связаны с какой-то системой учета или регистрации с госорганами — формализовать статус этих людей. Но здесь речь можно вести не о первой категории самозанятых предпринимателей, а о второй и третьей — о наемных работниках и непродуктивно занятых», — подытожил Ораз Жандосов.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Telegram

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

рынок труда трудоустройство самозанятое население

10.11.2017 • 14:13 4922

Поделиться
Loading...
В Казахстане можно структурировать три группы самозанятого населения
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus