Председатель некоммерческого АО «Фонд социального медицинского страхования» (ФМС) Елена Бахмутова встретилась с сенаторами, разъяснив им принципы формирования и содержания ФСМС. Об этом сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
По словам Елены Бахмутовой, максимальная ставка выплат в ФСМС снижена с 7% до 5 %. С 1 января 2018 года государство будет платить только 3,75% за льготников, с 2019 года — 4%. Начиная с 2022 года может быть повышение с 4 до 5%. Но это будет решаться в рамках рассмотрения закона «О республиканском бюджете».
Что касается самозанятого населения, то впервые вводится понятие об обязательности для всех категорий населения оплачивать взносы в Фонд медицинского страхования, если они не охвачены льготной программой и не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, работниками и не связанны какими-либо трудовыми отношениями.
«Они попадают в категорию „иных лиц“, в том числе „самозанятых“, и они обязаны оплачивать взносы на социальное медицинское страхование также, как и все другие. Взносы из своего дохода. Ставка, которая предложена — это 5% от минимальной заработной платы. Взносы они должны выплачивать с 1 января 2018 года через банки второго уровня или отделения Казпочты, которые тоже являются кредитными организациями. Есть льготники, за которых будет платить государство — это лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, неработающие оралманы в течение одного года
Глава фонда ответила и на вопрос сенаторов о том, как будут контролироваться деньги ФСМС. По словам Елены Бахмутовой, печальный опыт прошлого, в первую очередь, был связан с общими проблемами экономического характера и невозможностью формирования доходной части бюджета. Соответственно было невозможно финансировать и расходную части.
«Что касается сегодняшних условий с точки зрения сохранности — активы фонда отделены от собственных средств. Активы фонда могут расходоваться исключительно на оплату медицинских услуг и больше не на что. Все активы фонда пройдут через госкорпорацию „Правительство для граждан“, которая перечислит их на счет ФСМС, открытый в Национальном банке. В банках второго уровня счетов ФСМС не будет. Также как сегодня осуществляются взносы ЕНПФ и в Государственный фонд социального страхования от работодателей и индивидуальных предпринимателей, через счет „Правительства для граждан“, которая проведет персонифицированный учет по каждому человеку, денежные средства поступят в Нацбанк», — проинформировала Елена Бахмутова.
Она уточнила, что в настоящее время в АО «ФСМС» вместе с ней работает 11 человек. В последующем в каждой области будут открыты филиалы. Тогда в общей сложности в фонде будет порядка 160 служащих.
«Что касается источников, то в законе прописано, что фонд осуществляет свою деятельность за счет комиссионного вознаграждения. Размер комиссионного вознаграждения устанавливается постановлением правительства. По нашим расчетам на функционирование фонда в 2017 году — это не показательно, потому что ставки меняются и период взносов только четыре месяца. Но по нашим расчетам нужно около 1,25 % от активов фонда для того чтобы обеспечить это функционирование. На следующий 2018 год — это где-то 8,5 млрд тенге. На содержание аппарата с учетом филиалов. Это пока не утвержденный расчет с учетом областей. Однако я хочу для примера привести деятельность аналогичных структур — мы изучали аналогичный опыт близких к нам стран, например, Литвы — у них аналогичная система, причем взносы даже повыше. У них даже в кризисные времена меньше 3 % на функционирование деятельности не уходило. Что касается, аналогичных фондов, которые работают в нашей стране, то у них есть особенности: у них резервируется очень большой объем средств в силу накопительного характера. У нашего же фонда активы не резервируются: они расходуются в том же году, в котором собираются. То есть, у нас практически оборачиваемость взносов полная. Поэтому 1,25 % - это вполне умеренная цифра. Я напомню, что обычно банки берут за перевод денег 1 %», — сообщила Елена Бахмутова.
Кроме того Елена Бахмутова объяснила, почему ИП станут платить 5% от двух минимальных заработных плат. Эту норму глава фонда объяснила официальной статистикой, которая показывает, что доход индивидуальных предпринимателей выше установленного обязательного взноса в 5% от двух минимальных зарплат.
«Но тут необходимо принимать во внимание, что объект исчисления разный. Кто-то платит от минимальной зарплаты, кто-то от двух зарплат, за кого-то платит государство от среднемесячной зарплаты за два предшествующих года. Тогда как работодатели и работники платят от дохода, но не свыше 15-кратной минимальной зарплаты. Объект исчисления разный и этот процент всегда вводит в заблуждение. Поэтому лучше измерять единым показателем в деньгах. Я взяла за основу 2019 год. Почему его? Потому что уже тогда работники начинают платить 1 %, а работодатели по новым нормам начинают платить 1,5 %, ИП — 5 % от двух минимальных зарплат, иные категории — самозанятые, не активные граждане — 5 % от минимальной заработной платы, государство за льготников — 4 % от среднемесячной зарплаты. Таким образом, работодатель в среднем в год будет платить 30 тыс. 550 тенге за каждого работника. Даже если допустить, что у него все работники получают максимальную зарплату, то это составит 72 тыс. тенге. При этом, 71 тыс. 161 тенге, то есть почти столько же заплатит государство ежегодно за льготника. Сам работник, который платит 1 %, если он получает среднюю заработную плату, будет платить 20 тыс. 370 тенге в год. Индивидуальный предприниматель заплатит 35 тыс. 560 тенге в год. А „неактивные граждане“, самозанятые обязаны будут платить 17 тыс. 818 тенге», — привела расчеты на 2019 год взносов в ФСМС Елена Бахмутова.
Она добавила, что медицинские услуги граждане будут получать равные по пакету с наступлением страхового события.
«Это социальная справедливость: платят все от дохода, а получают по потребности, исходя из наступления страхового события. Естественно, для того чтобы обеспечить стабильность и финансовую устойчивость фонда, эти вещи должны строго прогнозироваться и объем медицинской помощи должен разрабатываться совместно с Минздравом строго в пределах возможностей», — пояснила Елена Бахмутова.
По ее словам, это гарантия того, что не будет несбалансированности и фонд вдруг не окажется неплатежеспособным.
