Число казахстанских поставщиков в нефтегазовой отрасли может сократиться из-за вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Правила ВТО значительно ограничивают инструменты государственной поддержки в области местного содержания. На днях вице-министр энергетики РК Магзум Мирзагалиев, говоря о том, что ждет нефтегазовую и нефтесервисную отрасли Казахстана в ВТО, сообщил, что правительство сохранило свои обязательства перед местными производителями, используя условия переходного периода, который продлится до 1 января 2021 года. По словам спикера, если сейчас 20-процентная условная скидка в закупках работ и услуг предоставляется тем компаниям, 75% квалифицированных работников которых являются гражданами Казахстана, то с 2021 года этот показатель может быть снижен до 50%.
Реальные сохранят позиции, «перехватчики» уйдут
Риски будут смягчены за счет привлечения передовых технологий и освоения производства конкурентоспособных товаров и услуг, приводят слова вице-министра энергетики информагентства.
Эксперты, прокомментировавшие тему для «Капитал.kz», указывают определенные предпочтения зарубежных игроков в части работ и услуг. «Крупные иностранные недропользователи предпочитают привлекать в качестве подрядчиков зарубежных «исполнителей», – отмечает Жарас Ахметов, директор компании Oil Gas Project. «Транснациональные корпорации (ТНК) скептически относятся к уровню профессионализма в странах, не входящих в блок ОЭСР, в которых они работают. Но дело в том, что любая страна, обладающая значительными нефтегазовыми ресурсами, не способна в одиночку осваивать их», – продолжает Акбар Тукаев, советник генерального директора инжиниринговой компании «КАЗГИПРОНЕФТЕТРАНС». У западных компаний сложился стереотип: нужно ориентироваться на своих подрядчиков. И этот стереотип тяжело ломать. Но также тяжело было ломать его в свое время и в Великобритании, и в Норвегии.
В казахстанской нефтесервисной среде есть определенное психологическое неприятие того, что предстоит работать в новых условиях. «Западные компании требуют определенной сертификации по международным стандартам. Но те, кто работает на рынке, реально производят продукцию и вкладывают большие деньги в развитие производства товаров в Казахстане, знают эту ситуацию. Я думаю, они ориентированы на сохранение своих позиций, поэтому продолжат сертифицироваться и получать международное признание», – говорит собеседник.
В то же время, по его мнению, до 2021 года, пока будет действовать переходный период, часть компаний из нефтесервисной отрасли отсеется. Это те участники рынка, которые «выхватывали» любые контракты, но потом сами их не выполняли, а передавали субподрядчикам, которые в свою очередь также передавали контракты на субподряд. «Я думаю, условия ВТО придадут импульс непосредственным исполнителям, которым зачастую не через первые руки доставался контракт, и у них появится возможность более ярко себя проявить, потому что у них есть опыт, оборудование, квалифицированные специалисты. Казахстан в этом вопросе отнюдь не слаборазвитая страна», – представляет перспективы эксперт.
По мнению Камиллы Манаковой, нефтегазового аналитика, интеграция в ВТО несет риски вытеснения казахстанских компаний с рынка более технологически оснащенными инжиниринговыми и сервисными компаниями, например, российскими, китайскими. «Удешевление нефти и снижение объема инвестиций в ее добычу вызвало сокращение капзатрат нефтегазовых компаний по всему миру. Это негативно сказалось на заказах и доходности отечественного рынка нефтесервисных услуг», – обрисовывает эксперт фон, на котором это может происходить. По ее мнению, возможные негативные эффекты могут быть сглажены за счет того, что требование о казсодержании в контрактах было сохранено, также за счет переходного периода для уже заключенных договоров и благодаря разрабатываемым новым мерам поддержки отечественных производителей.
Но и самим игрокам нужно двигаться вперед. Жарас Ахметов отмечает, что в Казахстане есть сервисные компании, способные оказывать услуги, по качеству не уступающие иностранным и по более низкой цене. «Однако нашим сервисным компаниям необходимо подтянуть внутренние стандарты, в первую очередь по условиям труда. А госорганам – следить за тем, чтобы не было дискриминации», – комментирует спикер. Что касается привлечения иностранной рабочей силы, то, по словам собеседника, наше образование, в том числе профессиональное, сильно недоинвестировано, «так что платим за это».
Проектные услуги двигают отрасль
Магзум Мирзагалиев представил такие цифры: «За последние 5 лет общий объем местного содержания в закупках недропользователей нефтегазового сектора увеличился почти в 2,5 раза – с $3,5 млрд в 2010 году до $9 млрд в 2014 году».
По словам Акбара Тукаева, прогресс по доле казахстанского содержания в последние годы произошел в двух секторах нефтесервиса. Это строительно-монтажные работы: казсодержание увеличилось примерно с 10% в 2000-2010 годах до более 60% в последние годы. И инжиниринговые услуги и проектирование: рост примерно такой же, с 10-15% до 60% в указанный период. В принципе, неплохо ситуация складывается в секторе геологических и геофизических услуг, где доля казахстанских компаний сейчас составляет порядка 40%, и в секторе интенсификации добычи нефти и газа, где доля казсодержания достигает 50%. Но, по словам эксперта, проблема в том, что динамика неустойчива. В один год доля казсодержания может более или менее увеличиться, в другой – упасть, причем резко. И это большая проблема, над которой необходимо работать, с учетом вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
В последнее время, продолжает собеседник, очень хорошее развитие в Казахстане получили проектные услуги. На заре независимости казахстанским проектировщикам было очень трудно взаимодействовать с ТНК, даже на территории Казахстана. Сейчас этот тренд сломлен: есть порядка 10 нефтесервисных проектных компаний, которые вполне могут, если не конкурировать с зарубежными коллегами, то, во всяком случае, учитывать мировой опыт, зная при этом специфику казахстанской отрасли. «Важный момент – при проектировании закладывается состав оборудования по проекту. У нас уже есть опыт участия именно казахстанских проектных компаний в наших мегапроектах», – комментирует собеседник.
По его словам, сейчас действует норма, касающаяся совместных предприятий с зарубежными компаниями, которая позволяет казахстанским проектным компаниям более активно работать на внутреннем нефтегазовом рынке. До принятия этой нормы ежегодно за рубеж уходило $2-3 млрд – и это только по проектным услугам, а сервисная сфера достаточно широкая. «Если Казахстан сейчас не будет активно развивать нефтесервис, то после окончания переходного периода отток капитала может достигнуть $10 млрд в год», – прогнозирует Акбар Тукаев. Это будет происходить за счет того, что крупные зарубежные компании, действующие на нашем рынке, станут привлекать только своих проектантов, свои строительные компании, заводы за рубежом. Но есть еще 6 лет, и это время нельзя потратить впустую.
