Прямое инвестирование из ЕНПФ в строительство жилья считает неэффективным премьер

Прямое инвестирование средств Единого накопительного пенсионного фонда в строительство жилья несет в себе риски, отметил в своем ответе на запрос депутатов мажилиса премьер-министр Олжас Бектенов, передает центр деловой информации Kapital.kz.

«Одним из важных элементов повышения устойчивости системы пенсионного обеспечения является эффективное инвестиционное управление пенсионными накоплениями, направленное на их сохранность, приумножение и сохранение реальной стоимости. Инвестиции в строительство социальной недвижимости несут в себе существенные риски, связанные с отрицательной рентабельностью, отсутствием транспарентности и возвратности вложенных средств. Также инвестирование пенсионных активов на нерыночных принципах, в том числе с низкой доходностью в сравнении с рыночными ставками для решения социальных и иных задач, отличных от целей пенсионного обеспечения, недопустимо, поскольку негативно влияет на финансовую устойчивость накопительной пенсионной системы в долгосрочном периоде и уровень достаточности накоплений вкладчиков при их выходе на пенсию», - обозначил глава правительства. 

Он отметил, что при реализации в Казахстане сингапурской модели отчислений в пенсионный фонд (20% доходов гражданина и 20% от работодателя) возможны негативные последствия. К примеру, заработные платы граждан в РК значительно ниже, чем в Сингапуре, и повышение размера отчислений приведет к их дополнительному снижению. Как следствие, возникнет социальная напряженность. Кроме того, могут возникнуть риски преднамеренного занижения размера официальных заработных плат со стороны работодателей с целью уменьшения нагрузки по обязательным отчислениям.

Вместе с тем в настоящее время гражданам представлена возможность улучшения жилищных условий путем снятия излишних средств из Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) для внесения первоначального взноса на покупку жилья, пополнения жилищных вкладов, погашения задолженности по ипотечным займам и др.

«Учитывая то, что строительная отрасль относится к крайне высокорисковым отраслям, прямое инвестирование средств ЕНПФ для финансирования строительства социальной недвижимости на данном этапе считаем неэффективным», - подчеркнул Олжас Бектенов.

В свою очередь, по его словам, для обеспечения граждан доступным жильем государством принимается комплекс мер. В настоящий момент на рассмотрении мажилиса парламента находится законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования жилищной политики», который предусматривает новые подходы и направления по обеспечению жильем граждан.

В рамках законопроекта предусматривается создание единого центра обеспечения жильем на базе АО «Отбасы банк», что позволит применить справедливый принцип «одного окна» для ведения прозрачного формирования очереди на жилье и его реализации нуждающимся. Также будет осуществляться постоянная инвентаризация списка очередников для исключения из него не соответствующих установленным требованиям граждан и предоставления жилья только действительно нуждающимся.

Премьер привел статистику, что с 1 августа 2023 года в стране с очереди снято порядка 47 тыс. граждан с нарушениями порядка. В рамках законопроекта проведение инвентаризации предусмотрено не реже одного раза в квартал.

Персонально для социально уязвимых слоев населения предусмотрены дополнительные льготы, такие как начисление добавочных баллов в рамках системы жилстройсбережений. Помимо институциональных, принимаются точечные меры обеспечения граждан жильем. Так, продолжается строительство кредитного и арендного жилья с правом выкупа. В текущем году предусмотрено строительство 8 тыс. кредитных квартир и 17,5 тыс. арендных. Также с 1 марта текущего года запущена льготная ипотечная программа «Отау», в рамках которой планируется обеспечить жильем 56 тыс. семей за 8 лет. До 2029 года была продлена ипотечная программа «7-20-25», на реализацию которой в текущем году предусмотрено порядка 100 млрд тенге. С 1 мая текущего года за счет механизма субсидирования купонного вознаграждения запущена новая ипотечная программа Отбасы банка «Наурыз», в рамках которой планируется обеспечение жильем около 70 тыс. наиболее нуждающихся граждан. В целом вопросы обеспечения жильем нуждающихся граждан находятся на постоянном контроле правительства.

Напомним, в Казахстане планируют запустить новую ипотечную программу по льготным ставкам. Ожидается, что ее участниками станут 12 тыс. казахстанцев. Об этом сообщил министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев.

«В текущем году в целях обеспечения арендным жильем для социально уязвимых слоев населения планируется приобретение более 22 тыс. квартир на общую сумму 339 млрд тенге. Кроме того, за счет выпуска государственных ценных бумаг акиматами на сумму 110 млрд тенге запланировано строительство 10 тыс. кредитных квартир», - отметил он.

В рамках законопроекта по вопросам ведения бизнеса, который подписан главой государства 6 апреля, акиматам дано право не только строить, но и приобретать кредитное жилье на рынке, что позволит за счет ускоренной оборачиваемости средств ежегодно увеличивать объемы жилья.

«Вместе с тем на предоставление льготной ипотеки по ставкам 2% и 5% годовых выделен 81 млрд тенге на выдачу порядка 7 тыс. займов. По ипотечной программе «Отау» со ставкой 9% предусмотрена выдача 8 тыс. займов на сумму 150 млрд тенге. Дополнительно с 1 мая текущего года запланирован запуск новой ипотечной программы по ставкам 7 – 9%, планируется выдать 12 тыс. займов на сумму 300 млрд тенге», - пояснил министр.

По условиям программы ставка для социально уязвимых граждан составит 7% годовых, для остальных категорий граждан – 9% с первоначальным взносом 20%.

По информации министерства, займы будут выдаваться на первичное (в Астане, Алматы, Шымкенте и областных центрах) и на вторичное жилье в моногородах и сельских населенных пунктах, но не более 30% от общего объема выделенных средств в год.

«В первый год планируется выдать 12 тыс. займов на сумму 300 млрд тенге и далее ежегодно по 200 млрд тенге (8 лет) для выдачи 8 тыс. займов», - отметил Канат Шарлапаев.

Также по программе «7-20-25» будут выданы порядка 5 тыс. займов на сумму 100 млрд тенге.

«Таким образом, в текущем году на развитие жилищного строительства направлено более 1 трлн тенге, обеспечивающие 64 тыс. гражданам улучшение своих жилищных условий», - пояснил он.

По его словам, в рамках поручения главы государства на заседании Национального курултая в Атырау правительству необходимо в разы нарастить объемы предоставляемого арендного жилья с правом выкупа и запустить новую льготную программу.

«Остановлюсь на основных условиях данных механизмов. Акиматы будут выкупать первичное жилье у частных застройщиков с максимальной площадью жилья 80 кв. метров (отклонение 5%). На сегодня правительством утверждены соответствующие нормы, с мая будут начаты работы по финансированию реализации арендного жилища с правом выкупа. Вместе с тем хочу отметить, что в мажилисе рассматривается законопроект, предоставляющий право очередникам приватизации арендного жилья», - подчеркнул министр.