Разработаны новые требования к биржевой торговле нефтепродуктами

Разработаны новые требования к биржевой торговле нефтепродуктами. Проект приказа «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 280 «Об утверждении Правил биржевой торговли» опубликовало на портале «Открытые НПА» министерство торговли и интеграции, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Как поясняется в обосновании, отдельные требования к секциям, осуществляющим биржевые торги нефтепродуктами и сжиженным нефтяным газом, включают:

- требования к товарным биржам, на которых допускается реализация соответствующего стандартизированного товара, и порядок подтверждения соответствия товарных бирж таким требованиям;

- требования к участникам биржевой торговли соответствующим стандартизированным товаром;

- требования к организации и проведению биржевых торгов соответствующим стандартизированным товаром.

«Однако на сегодня данная норма не работает, товарные биржи проводят хаотичную торговлю. В связи с этим министерство энергетики приостановило торги нефтепродуктами. В настоящее время необходимо пересмотреть главу по торговле нефтепродуктами нефтепродуктов в целях реализации Послания главы государства от 1 сентября 2023 года», - говорится в сопроводительной информации.

Согласно документу, для допуска товарной биржи к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами устанавливаются следующие требования:

1) наличие действующей лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж;

2) наличие электронной торговой системы товарной биржи, подтвержденное лицензией на программное обеспечение;

3) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, просроченной задолженности перед финансовыми институтами;

4) наличие и достаточность финансовых ресурсов для покрытия рисков участников биржевой торговли, в соответствии с размерами гарантийного и страхового фондов;

5) наличие надлежащей технической инфраструктуры, подтвержденное аттестатом или сертификатом (актом) по информационной безопасности;

6) наличие непрерывного опыта проведения биржевых торгов в режиме двойного встречного аукциона стандартизированными товарами в течение трех последовательных календарных лет, предшествующих году подачи заявления в уполномоченный орган;

7) предоставление удаленного доступа антимонопольному органу к электронной торговой системе товарной биржи в режиме реального времени;

8) наличие заключенного договора о клиринговом обслуживании, включая утвержденный размер платежей за участие в биржевых торгах;

9) наличие действующего сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет, с ежедневно публикуемыми результатами проведенных торгов стандартизированными товарами, информацией о постоянных ценовых котировках стандартизированных товаров, специального раздела для размещения результатов биржевых торгов;

10) не менее пятидесяти одного процента акций товарной биржи, которые должны принадлежать на праве собственности или иных законных основаниях физическим и (или) юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Казахстан;

11) наличие утвержденных спецификаций торговых инструментов для биржевых торгов нефтепродуктами в режиме двойного встречного аукциона;

12) наличие биржевого арбитража для разрешения споров, связанных с заключением биржевых сделок по нефтепродуктам;

13) наличие опыта по разработке и реализации обучающих программ по обучению участников биржевой торговли рынка нефтепродуктов биржевой торговли.

Основаниями отказа в допуске являются:

1) установление недостоверности документов, представленных заявителем для получения допуска к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

2) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной услуги;

3) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему оказание данного вида услуг;

4) выявление несоответствия требованиям.

Уполномоченный орган приостанавливает действие решения о допуске товарной биржи к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами в случаях:

1) несоблюдения товарной биржей требований настоящей главы;

2) необеспечения размещения биржевого обеспечения участников биржевой торговли на счет клиринговой организации, обслуживающей товарную биржу;

3) выявления факта манипулирования ценами со стороны участников товарной биржи;

4) превышения минимальных и максимальных пределов уровней цен на конкретный вид нефтепродуктов в рамках одного торгового дня;

5) письменного заявления товарной биржи.

Уполномоченный орган отзывает решения о допуске товарной биржи к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами в случаях:

1) если имеется вступившее в законную силу решение суда в отношении товарной биржи о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности;

2) совершения противозаконных действий или незаконного совершения биржевой сделки сотрудниками товарной биржи в электронной торговой системе товарной биржи и (или) заявками на покупку, продажу нефтепродуктов;

3) неосуществления деятельности по организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами в течение двенадцати последовательных календарных месяцев со дня получения доступа;

5) письменного заявления товарной биржи.

Требования к участникам биржевой торговли нефтепродуктами:

Участниками биржевых торгов нефтепродуктами являются продавцы и покупатели, аккредитованные товарной биржей в качестве дилера либо действующие через аккредитованных брокеров. Субъекты рынка, занимающие доминирующие или монопольное положение по реализации нефтепродуктов, выступают на товарной бирже в качестве дилера. К участникам биржевых торгов нефтепродуктами, реализуемых в рамках плана поставок нефтепродуктов, относятся:

1) продавцы нефтепродуктов – производители нефтепродуктов и поставщики нефти, включенные в план поставок нефтепродуктов, в том числе продавцы дорожного битума (производители битума и собственники битума, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья);

2) покупатели нефтепродуктов – оптовые поставщики нефтепродуктов, розничные реализаторы нефтепродуктов и конечные потребители, в том числе покупатели авиационного топлива (авиационные компании, аэропорты) и покупатели дорожного битума (физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог с соответствующей инфраструктурой для хранения битума, а также лица, имеющие соответствующую инфраструктуру для хранения битума). При этом перечень покупателей дорожного битума размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области строительства и ремонта автомобильных дорог. Лица, указанные в подпункте 2) настоящего пункта, за исключением покупателей авиационного топлива и дорожного битума, для участия в биржевых торгах должны обладать опытом работы на рынке нефтепродуктов не менее двух лет, а также непрерывно стоять на регистрационном учете по налогу на добавленную стоимость по одному юридическому адресу не менее двух лет.

Продавцы нефтепродуктов, осуществляющие реализацию нефтепродуктов в рамках плана поставок нефтепродуктов, занимающие доминирующее или монопольное положение на рынке нефтепродуктов, участвуют в биржевых торгах нефтепродуктами исключительно в качестве дилеров.

Продавцы нефтепродуктов, осуществляющие реализацию нефтепродуктов в рамках плана поставок нефтепродуктов, в каждую торговую сессию выставляют на продажу 20% от объема каждого вида нефтепродуктов, обязательного для реализации ими в рамках плана поставок нефтепродуктов через товарные биржи.

В случае если на прошедшей основной торговой сессии выставлялся на реализацию, но не был реализован объем нефтепродуктов, такой объем дополнительно выставляется продавцом нефтепродуктов на следующей основной торговой сессии.

К участникам биржевых торгов нефтепродуктами, произведенными производителями нефтепродуктов малой мощности, а также импортными нефтепродуктами относятся:

1) продавцы нефтепродуктов – производители нефтепродуктов малой мощности; поставщики импортных нефтепродуктов;

2) покупатели нефтепродуктов – оптовые поставщики нефтепродуктов, розничные реализаторы нефтепродуктов и конечные потребители, в том числе покупатели авиационного топлива (авиационные компании, аэропорты) и покупатели дорожного битума (физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог с соответствующей инфраструктурой для хранения битума, а также лица, имеющие соответствующую инфраструктуру для хранения битума). Продавцы нефтепродуктов извещают товарную биржу о планируемых объемах реализации нефтепродуктов в планируемом календарном месяце не позднее пяти календарных дней до даты начала биржевых торгов. К участникам биржевых торгов нефтепродуктами, закупаемыми в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора, относятся:

1) продавцы нефтепродуктов – оптовые поставщики нефтепродуктов, розничные реализаторы нефтепродуктов;

2) покупатели нефтепродуктов – недропользователи, субъекты естественных монополий, субъекты квазигосударственного сектора.

Продавцы нефтепродуктов должны известить товарную биржу о планируемых объемах реализации нефтепродуктов в планируемый торговый день, не позднее одного календарного дня до даты начала биржевых торгов.

Требования к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами:

Товарная биржа в целях организации торговли нефтепродуктами в течение каждого календарного месяца проводит:

1) пять торговых сессий – для торговли нефтепродуктами по каждому торговому инструменту в рамках плана поставок нефтепродуктов;

2) четыре торговые сессии – для торговли нефтепродуктами произведенными производителями нефтепродуктов малой мощности;

3) четыре торговые сессии – для торговли импортными нефтепродуктами.

Торговые сессии могут проводиться товарной биржей в течение одного торгового дня, но в различные временные интервалы.

Торги нефтепродуктами, закупаемыми в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора, проводятся товарной биржей в любой торговый день и без ограничения по количеству торговых сессий.

Товарная биржа размещает график проведения биржевых торгов нефтепродуктами не менее чем за пять рабочих дней до их начала, на собственном интернет-ресурсе в специальном разделе.

Об изменении графика и периодичности проведения торговых дней и торговых сессий участники биржевых торгов нефтепродуктами извещаются не позднее, чем за 48 часов до начала торгового дня.

Размер лота для биржевых торгов нефтепродуктами составляет одну вагонную норму, за исключением нефтепродуктов, закупаемых в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора.

Размер лота для биржевых торгов битумом составляет 30 тонн.

Заявки на реализацию выставляются продавцами нефтепродуктов в лотах. В случае если размер ежемесячных обязательств продавца нефтепродуктов не кратен установленному размеру лота, то продавец нефтепродуктов выставляет на продажу объем кратный размеру лота, но не менее объема месячных обязательств по реализации соответствующего вида нефтепродуктов через товарные биржи, за исключением нефтепродуктов закупаемыми в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора.

Для участия в биржевых торгах участники биржевых торгов нефтепродуктами вносят денежное биржевое обеспечение на счет клиринговой организации, обслуживающей товарную биржу.

Размер биржевого обеспечения составляет не менее 10% и не более 15% от предполагаемой суммы сделок.

Порядок внесения, удержания и возврата биржевого обеспечения определяется клиринговой организацией товарной биржи.

Торги нефтепродуктами проводятся в виде двойного встречного аукциона в следующем порядке:

1) в течение торговой сессии участники биржевых торгов нефтепродуктами подают в электронную торговую систему товарной биржи нефтепродуктами заявки на покупку (продажу) товара с соблюдением требований;

2) в течение торгового дня по каждому виду нефтепродуктов проводится одна торговая сессия;

3) продолжительность торговой сессии составляет не менее одного часа;

4) в заявке на покупку (продажу) товара содержатся следующие сведения:

Все принятые заявки сводятся в очереди неудовлетворенных заявок на продажу и на покупку:

5) вновь поступившая заявка на продажу удовлетворяется за счет имеющихся заявок на покупку, в которых цены покупки выше или равны цене поступившей заявки, начиная с заявки на покупку, содержащей наивысшую цену. Данный процесс продолжается до полного удовлетворения такой заявки на продажу либо до исчерпания приемлемых по цене заявок на покупку;

6) вновь поступившая заявка на покупку удовлетворяется за счет имеющихся заявок на продажу, в которых цены продажи ниже или равны цене поступившей заявки, начиная с заявки на продажу, содержащей самую низкую цену. Данный процесс продолжается до полного удовлетворения такой заявки на покупку либо до исчерпания приемлемых по цене заявок на продажу.

На основании вновь поступившей заявки совершаются одна или более сделок, в зависимости от числа востребованных встречных заявок на покупку (продажу). Сделки совершаются по ценам, указанным в востребованных встречных заявках;

7) полностью удовлетворенные заявки на покупку (продажу) в дальнейшем в торгах не участвуют. Частично удовлетворенные заявки продолжают участвовать в торгах в части неудовлетворенных объемов на покупку (продажу);

8) участники биржевых торгов нефтепродуктами подают неограниченное количество заявок на покупку (продажу) товара. При этом участник биржевых торгов нефтепродуктами снимает поданную заявку в любой момент до заключения сделки.

Товарная биржа ограничивает максимальный объем заявки на покупку, подаваемой участником биржевых торгов, на основании рекомендаций уполномоченного органа в области производства нефтепродуктов;

9) сделки, зарегистрированные электронной торговой системой товарной биржи, с ценами, не соответствующими требованиям настоящей Главы, подлежат незамедлительному аннулированию товарной биржей, о чем письменно извещаются стороны сделки.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, реализуемых в рамках плана поставок нефтепродуктов, максимальный уровень цены нефтепродукта, формируемый в течение торговой сессии, не должен превышать базовую цену более чем на 1%.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, произведенных производителями нефтепродуктов малой мощности, и импортных нефтепродуктов максимальный уровень цены нефтепродуктов, формируемый в течение торговой сессии, не должен превышать базовую цену более чем на 3%.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, закупаемых в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора, максимальный уровень цены нефтепродуктов не устанавливается.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, реализуемых в рамках плана поставок нефтепродуктов, на торговых сессиях в качестве базовой цены нефтепродуктов признаются следующие цены:

1) до начала первых биржевых торгах по торговому инструменту на соответствующей товарной бирже базовая цена устанавливается уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов;

2) если по итогам торговой сессии были заключены сделки в соответствии с настоящими Правилами, то на следующей торговой сессии базовая цена устанавливается товарной биржей на уровне средневзвешенной цены нефтепродукта по конкретному торговому инструменту, сложившейся за такую торговую сессию товарной биржи.

В случае, если в ходе биржевых торгов на товарной бирже биржевых сделок по торговому инструменту заключено не было, но при этом в текущем периоде биржевые сделки по данному торговому инструменту были заключены на иной товарной бирже (биржах), получившей допуск к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами, то в расчет принимается последняя средневзвешенная цена, сформированная на одной из таких бирж;

3) в случае если биржевые торги в рамках плана поставок были приостановлены по утвержденному торговому инструменту или по группе торговых инструментов более чем на две недели по различным причинам (включая период планового и (или) внепланового ремонта нефтеперерабатывающего завода), базовая цена для организаторов торгов, допущенных к организации и проведению биржевых торгов нефтепродуктами, устанавливается уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов.

В случае если продавцом нефтепродуктов в рамках плана поставок нефтепродуктов в соответствии с настоящими Правилами выставлялся на реализацию на пяти торговых сессиях, но не был реализован объем нефтепродуктов, товарная биржа по запросу продавцов устанавливает единую для всех продавцов дополнительную торговую сессию для осуществления торгов нереализованных объемов нефтепродуктов.

Продавцы нефтепродуктов в запросе на дополнительную торговую сессию указывают код торгового инструмента и наименование товара, который подлежит реализации на дополнительной торговой сессии, а также его объем, который будет выставлен на реализацию.

Продавец, включенный в план поставок нефтепродуктов, обеспечивает регистрацию на товарной бирже, на которой им были реализованы его объемы согласно последнему утвержденному плану поставки нефтепродуктов, заключенных внебиржевых сделок с нефтепродуктами в объеме не менее 50 % от плана поставки на планируемый месяц.

Под внебиржевыми сделками с нефтепродуктами понимаются сделки, совершенные продавцом нефтепродуктов на внутреннем рынке Республики Казахстан в рамках прямых поставок.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, произведенных производителями нефтепродуктов малой мощности, и импортных нефтепродуктов на торговых сессиях в качестве базовой цены признаются цены, определяемых согласно заявкам производителей нефтепродуктов малой мощности и заявкам поставщиков импортных нефтепродуктов, и предоставляемых товарной бирже для каждой торговой сессии.

При реализации через товарную биржу нефтепродуктов, закупаемых в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора, на торговых сессиях базовая цена на нефтепродукты не устанавливается, а биржевые тоги проводятся согласно ценам, указанным в заявках на покупку, продажу биржевого товара участниками биржевых торгов.

Товарная биржа на основании заключенных сделок рассчитывает биржевые и внебиржевые индексы и с учетом полученных данных выводит биржевой коридор цены нефтепродуктов с его опубликованием на интернет-ресурсе товарной биржи.

Биржевые сделки с нефтепродуктами, закупаемыми в рамках в рамках закупок субъектов естественных монополий, недропользователей, субъектов квазигосударственного сектора, социально-предпринимательских корпораций, а также национальных компаний в расчет биржевых индексов не принимаются.

В случае наличия на внутреннем рынке Республики Казахстан форс-мажорных ситуаций, в том числе вызванных снижением объема производства нефтепродуктов (плановый и внеплановый ремонт, аварийные ситуации, планово-предупредительные работы), уполномоченный орган по согласованию с уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов на период до стабилизации ситуации на рынке приостанавливает биржевые торги нефтепродуктами.