22−24 октября 2018 года в Ереване состоится III Международный форум евразийского партнерства. Главной темой для обсуждения станут возможности для технологического прорыва стран ЕАЭС. Однако на полях саммита запланированы и встречи для решения проблем из прошлого.
В частности, казахстанские производители алкоголя рассчитывают на подписание соглашений об общем алкогольном рынке ЕАЭС. Единственным спорным вопросом на сегодня остается казахстанский обеспечительный платеж. О том, кто и когда ввел этот платеж и почему его необходимо срочно отменить, «Капитал.kz» рассказал Амиржан Калиев, президент ассоциации добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции Казахстана «КазАлко».
Экономическая интеграция — процесс отнюдь не легкий, и рынок алкоголя — яркий тому пример. «Рынок Казахстана открыт для поставок российского алкоголя с 1 июля 2010 года. Однако обратного движения не произошло. В 2011 году на экономической комиссии в Москве мы подняли вопрос, почему наш алкоголь не поступает в Россию. Началась разработка документов, согласование вопросов, — говорит Амиржан Калиев. — В 2013 году Россия потребовала унификации акцизов, в Казахстане тогда акцизы были в 4 раза меньше. В ответ Казахстан поднял свою ставку на акцизы в 4,5 раза!»
Однако это не сняло всех противоречий, и тогда Россия ввела для игроков рынка так называемый обеспечительный платеж. Суть его проста: прежде чем продать собственный или ввезти в страну иностранный алкоголь, компания должна заморозить на специальном счете определенную сумму за каждый литр алкоголя. В 2018 году, к примеру, ставки обеспечительного платежа в РФ составили от 45 руб. (винные изделия) до 436 руб. (водка) за 1 литр. После уплаты акциза деньги (страховка, банковская гарантия, залог или поручительство) возвращаются или аннулируются.
Казахстанская сторона, руководствуясь тезисом о том, что Россия негласно и незаслуженно ограничивает возможности казахстанских производителей, начала разработку контрмер и в 2015 году ввела такой же обеспечительный платеж, но уже только для импортного алкоголя. Производителей в отличие от России не тронули.
Сумма платежа составила 1 МРП (на данный момент это 2405 тенге) за литр водки. При этом условия были прописаны гораздо более жесткие, чем в России. Там обеспечительный платеж возвращается импортеру сразу после получения товара, после чего он оплачивает акцизные сборы, легализуя товар. В Казахстане же уплата обеспечительного платежа — это только начало операции импорта. За этим платежом сразу следует оплата акцизных сборов,
затем процедуры по ввозу и оформлению товара. И только в конце этой цепочки обеспечительный платеж возвращается.
В итоге средства обеспечительного платежа замораживаются на счетах налоговых органов до 3−4 месяцев. Ежегодно таким образом из оборота компаний извлекаются 24 млрд тенге! И это происходит уже третий год подряд.
Но самое главное — обеспечительный платеж должен был ограничить в страну импорт алкоголя, а вместо этого сократилось внутреннее производство крепких напитков. «Обеспечительный платеж должен был стать барьером на пути импорта, но этого не случилось, — признает Амиржан Калиев. — Сейчас „КазАлко“ выступает за отмену этого нелогичного и несправедливого регуляторного инструмента».
Теперь выясняется, что обеспечительный платеж являет собой прямое нарушение закона. Во-первых, при его принятии не был проведен так называемый анализ регуляторного воздействия, чего прямо требует Предпринимательский кодекс. Во-вторых, обеспечительный платеж — это дискриминация иностранных производителей, то есть нарушение норм ВТО.
За три года действия этой нормы, считают участники рынка, ухудшились возможности предпринимателей, работающих в импорте, дистрибуции, ретейле и сегменте HoReCa. Потребители получили повышение цены и в какой-то степени переключились на нелегальные продукты. Уменьшилась степень конкуренции, с рынка ушли десятки мелких и средних импортеров и, напротив, укрепилось монопольное положение больших компаний, но и они страдают от замораживания обеспечительных средств. Наконец, обеспечительный платеж не принес никакой выгоды для госбюджета.
По словам Амиржана Калиева, позицию «КазАлко» по отмене обеспечительного платежа поддерживают в правительстве, министерстве финансов и министерстве нацэкономики РК. Их представители на саммите ЕАЭС в Ереване выступят в поддержку рынка без искусственных ограничений. «Российский рынок большой, его годовой объем составляет 70 млн декалитров. Если устранить созданные между нами искусственные барьеры, то остальные условия для нас вполне приемлемы, — говорит Амиржан Калиев. — Российский алкогольный рынок требует полной прозрачности процесса производства и поставок, полного мониторинга процесса в режиме онлайн. Технически мы сейчас к этому готовы».
