USD
447.89₸
-0.520
EUR
476.78₸
-4.270
RUB
4.79₸
BRENT
90.25$
+0.100
BTC
67188.40$
+190.900

Необходима соразмерность штрафов бизнеса опасности правонарушения - НПП

В Казахстане отсутствует научно обоснованный подход в определении размеров взысканий за адмпроступки

Share
Share
Share
Tweet
Share
Необходима соразмерность штрафов бизнеса опасности правонарушения - НПП - Kapital.kz

При населении страны в 20 млн, с учетом детей и пенсионеров, в 2023 году зарегистрировано почти 11 млн административных производств. Налагаемые штрафы не выполняют свою превентивную роль и не дают положительного эффекта в укреплении законности и правопорядка, формирования законопослушного поведения граждан и бизнеса. Об этом рассказали на очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» под председательством Каирбека Сулейменова. На Совете был рассмотрен вопрос об ограничении предпринимательской деятельности при применении административной ответственности, сообщает Atameken.kz.

В нем приняли участие представители госорганов, бизнеса и ассоциаций субъектов торговой деятельности.

Открывая Совет, Каирбек Сулейменов подчеркнул, что в последние годы Кодекс об административных правонарушениях используется как «карательный» инструмент административно-правового воздействия на граждан и субъекты бизнеса.

В частности, репрессивность административного законодательства ярко прослеживается в конструкции и практике применения статьи 425 КоАП «Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов».

Законом от 05.10.2018г. в данной статье в десятки раз увеличены штрафы за нарушение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенических нормативов, не повлекшие причинение вреда здоровью человека. 

Практика применения данной статьи показывает, что почти все административные материалы составляются по части 1 ст. 425 КоАП, то есть нарушения, которые не повлекли причинение вреда здоровью людей или иных вредных последствий.

Алогичность установленной статьей 425 КоАП ответственности подтверждается тем, что ст .41 УК РК устанавливает штраф за совершение административного проступка, как один из видов уголовного наказания, в размере от 20 до 200 МРП. Тем самым закон установил размеры штрафов по ч.1 ст. 425 КоАП, в 8 раз превышающие ответственность за уголовно наказуемое посягательство.

Отсутствие альтернативных санкций в ст. 425 КоАП лишает суд и должностных лиц, рассматривающих административный материал, возможности в зависимости от степени серьезности нарушения, личности виновного, конкретных обстоятельств, уменьшать или увеличивать сумму административного взыскания.

Бизнесу предъявляются 1743 требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и около 60 гигиенических нормативов, несоблюдение любого из которых влечет наступление административной ответственности.

Необходима соразмерность штрафов бизнеса опасности правонарушения - НПП  2816171 - Kapital.kz

«Установление столь крупных размеров штрафов за любое нарушение правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия и гигиены, без учета степени их общественной опасности, не соответствует принципу соразмерности», - подчеркнул Каирбек Сулейменов.

Доказательство несоразмерности и завышения размеров штрафов по ст. 425 КоАП подтверждается сравнением с взысканиями, установленными за другие правонарушения.

Если субъект крупного предпринимательства нарушил требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с причинением вреда здоровью человека, ему грозит штраф в размере 7 384 000 тенге, тогда как за нарушение правил пожарной безопасности, также повлекшее причинение вреда здоровью человека, будет наложен штраф в размере 126 250 тенге, то есть в 58 раз меньше.

Это объясняется отсутствием научно обоснованного подхода в определении размеров штрафов за совершение административных проступков. Ни в законодательстве, ни в теории административного права нет параметров определения соразмерности наказания совершенному проступку, что влечет ничем не мотивированное установление размеров штрафов за совершение административных проступков.

Необходима соразмерность штрафов бизнеса опасности правонарушения - НПП  2816176 - Kapital.kz

На Совете отмечено, что в последнее время имеет место тенденция к усилению административной ответственности за счет повышения размеров штрафов. Этим государство стремится подменить профилактику и предупреждение совершения правонарушений, требующих повседневного проведения комплекса организационных, правовых, экономических, воспитательных мер и разъяснительной работы с населением.

Явный перекос в формировании размеров административного взыскания в Казахстане подтверждается законодательной практикой государств Единого экономического пространства, где в период пандемии обстановка была хуже, чем в РК.

Размеры штрафов в Казахстане за нарушение санитарных норм и гигиенических правил превышают более чем в 27 раз размеры штрафов за аналогичные нарушения в Беларуси и в сотни раз в сравнении с законодательством Российской Федерации.

Необходима соразмерность штрафов бизнеса опасности правонарушения - НПП  2816180 - Kapital.kz

Учитывая, что сформированная административно-правовая ответственность нарушения нормативов санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызывает критику со стороны бизнеса и представительных органов, постановлением правительства №505 от 29.06.2023 года в парламент внесен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», которым предлагается незначительное снижение размера штрафа в ст. 425 КоАП. 

Однако предложения правительства не снимают исключительную репрессивность данной статьи, которая не только не способствует улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки, но из-за своей репрессивно-карательной сущности оказывает негативное влияние на развитие предпринимательской деятельности.

«Необходимо обеспечить соразмерность налагаемых штрафов общественной опасности правонарушения, так как этот дисбаланс наносит имиджевый урон для государства при привлечении инвестиций, а карательный характер юридической ответственности ограничивает предпринимательскую инициативу», - подытожил Каирбек Сулейменов.

В ходе Совета был озвучены ряд рекомендаций министерству юстиции, министерству торговли и интеграции, а также Минздраву.

Так, Совет рекомендует Минюсту ввести градацию административных правонарушений на категории незначительных, значительных и грубых правонарушений, каждая из которых содержала бы предельные размеры штрафа в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения.

Читайте также

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

Вам может быть интересно

Читайте Kapital.kz в Google News Kapital Telegram Kapital Instagram Kapital Facebook
Вверх
Комментарии
Выйти
Отправить
Авторизуйтесь, чтобы отправить комментарий
Новый пользователь? Регистрация
Вам необходимо пройти регистрацию, чтобы отправить комментарий
Уже есть аккаунт? Вход
По телефону По эл. почте
Пароль должен содержать не менее 6 символов. Допустимо использование латинских букв и цифр.
Введите код доступа из SMS-сообщения
Мы отправили вам код доступа. Если по каким-то причинам вы не получили SMS, вы можете отправить его еще раз.
Отправить код повторно ( 59 секунд )
Спасибо, что авторизовались
Теперь вы можете оставлять комментарии.
Вы зарегистрированы
Теперь вы можете оставлять комментарии к материалам портала
Сменить пароль
Введите номер своего сотового телефона/email для смены пароля
По телефону По эл. почте
Введите код доступа из SMS-сообщения/Email'а
Мы отправили вам код доступа. Если по каким-то причинам вы не получили SMS/Email, вы можете отправить его еще раз.
Пароль должен содержать не менее 6 символов. Допустимо использование латинских букв и цифр.
Отправить код повторно ( 59 секунд )
Пароль успешно изменен
Теперь вы можете авторизоваться
Пожаловаться
Выберите причину обращения
Спасибо за обращение!
Мы приняли вашу заявку, в ближайшее время рассмотрим его и примем меры.