Бизнес против передачи отрасли экспертизы строительных проектов в госмонополию – Атамекен

Профессиональное объединение аккредитованных экспертных организаций «Палата экспертных организаций» добивается отмены инициативы МИИР РК и проекта приказа, который приводит к увеличению госмонополии в сфере экспертной деятельности, лишает частных экспертов трети объемов работы и противоречит проводимой руководством страны политике «слышащего государства», пишет atameken.kz. 

Профессиональное объединение аккредитованных экспертных организаций «Палата экспертных организаций» было вынуждено обратиться за помощью в Генеральную прокуратуру страны и к главе государства в связи с настойчивыми попытками МИИР РК вернуть отрасль экспертизы строительных проектов в государственную монополию, говорится в сообщении.

Поясняется, что министерство индустрии и инфраструктурного развития 21 апреля 2023 года повторно выставило на электронном портале «Открытые НПА» проект приказа о внесении изменений в Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. С предлагаемыми изменениями Палата экспертных организаций категорически не согласна. 

В НПП подчеркнули, что проект приказа МИИР РК серьезно ущемляет интересы  негосударственной экспертизы и противоречит поручению главы государства, данному на расширенном заседании правительства 8 февраля 2022 года: «Принять пакет мер по демонополизации строительного рынка и его конкурентному развитию». Также Мининдустрии разработало проект приказа с нарушением норм действующего законодательства. Не проводился анализ регуляторного воздействия (АРВ), несмотря на то, что вносимые поправки серьезно затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства.

К тому же поправки влекут за собой большие финансовые и материальные издержки и сокращение специалистов в связи с вынужденным закрытием значительной части негосударственных экспертных организаций. Ответственность за эти действия МИИР РК на себя не берет, подчеркивают в Нацпалате.

«Министерство публично заявляет о своей открытости к диалогу с бизнесом и ежегодно отчитывается правительству и администрации президента об успешной работе по демонополизации строительной отрасли и сферы экспертизы проектов, на деле же наносит серьезный удар по институту негосударственной экспертизы проектов строительства», - акцентировали в «Атамекене».

На совещании 24 мая в НПП «Атамекен» председатель правления Палаты экспертных организаций Бирлик Ережепов отметил, что поправки министерства индустрии и инфраструктурного развития направлены, прежде всего, на усиление госмонополии в сфере экспертизы госпроектов в строительстве и противоречат тем программным документам, которые утверждены государством.

«Приказ вызвал широкий резонанс в экспертном сообществе - поступило 270 возражений и несогласий с ним. Сообщество считает, что конечная цель приказа – постепенная ликвидация института негосударственной экспертизы. Нет необходимости в изменении данных правил, потому что все особо сложные государственные важные социальные проекты, а также проекты, влияющие на жизнеобеспечение граждан и зданий с многочисленным пребыванием людей, уже находятся в госмонополии», - сказал он.

В свою очередь депутат мажилиса Болатбек Нажметдинұлы отметил, что на сегодня из 100% объемов экспертизы Госэкспертиза контролирует 18%, а остальные 82% относятся к компетенции частных экспертных организаций.

«Насколько Госэкспертиза, не имея ресурсов и инфраструктуры, забрав более 60% объемов работ, сможет обслужить эту часть объектов», - добавил спикер.

Палата считает, что все «слабые места» работы экспертного сообщества и нерешенные вопросы, которыми МИИР РК апеллирует в своих аналитических записках, необходимо отнести к деятельности Мининдустрии РК в части ненадлежащего выполнения государственными органами контрольно-надзорных функций и законодательного обеспечения функционирования института негосударственной экспертизы проектов строительства. Меры к нарушителям госорган не применяет – за семь лет аккредитации лишены всего несколько экспертных организаций, несмотря на неоднократные предложения членов Палаты экспертных организаций по повышению ответственности экспертов и экспертных организаций. При этом все нарушения в экспертных заключениях РГП «Государственная экспертиза», установленные в ходе аудита Высшей аудиторской палаты и проверок контрольно-надзорных органов, госорганом умалчиваются.

Кроме того, не проведены в соответствии с законодательством какие-либо расчеты, анализы и обсуждения со всеми заинтересованными органами по данному вопросу. То есть в одностороннем порядке без объективных обоснований причин пересматривается политика в сфере экспертизы проектов строительства, нарушается принцип добросовестной конкуренции и монополизируется рынок экспертизы проектов.

Проводимая политика уполномоченного органа фактически приведет к ликвидации института негосударственной экспертизы проектов, закрытию большинства из действующих 216 частных экспертных организаций членов Палаты, сокращению их штата, а также невозможности дальнейшего внедрения саморегулирования в сферу экспертизы проектов.