Торговый оборот людьми растет
Около 4 млн. человек в мире ежегодно становятся жертвами незаконной торговли людьми. По прибыльности трафик как преступный бизнес занимает третье место после торговли оружием и наркотиками. Каждый год в мире преступным синдикатам торговый оборот людьми приносит до $7 млрд. незаконной прибыли. Сейчас на планете более 200 млн. человек являются жертвами современных форм рабства. По данным Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), только в 2007 году из стран СНГ, Центральной и Восточной Европы и Южной Америки было вывезено 750 тыс. женщин и несовершеннолетних девушек. В обороте незаконной торговли людьми мужчины составляют не более 2% от всего количества пострадавших. Эта статистика озвучена на 14-м заседании межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми координатором по трафику Центра ОБСЕ в Астане Гульнарой Есиргеповой.
Для Казахстана с недавних пор данная проблема также становится актуальной. Очередным шагом к ее решению стал Меморандум о взаимодействии в борьбе с торговлей людьми, защите прав и свобод жертв подобных преступлений. Документ подписали ряд министерств и неправительственные организации. Лица, ставшие жертвами незаконного трафика, редко обращаются в государственные и правоохранительные органы. Как показывает практика, жертвы трафика боятся обращаться за помощью и не хотят разглашать печальные страницы своей биографии. А без этих заявлений проблемы для правоохранительных органов не существует. Более того, лица, пострадавшие от трафика, отказываются обращаться за помощью к правоохранительным органам РК еще и из страха мести преступных группировок, занимающихся таким бизнесом. Чаще всего они обращаются за помощью в неправительственные организации.
«Здесь можно действовать только методами убеждения, информируя и предупреждая, разъясняя права и возможные последствия опрометчивого шага», - считают правозащитники и представители НПО. Однако кризисных центров на базе НПО, которые существуют в основном за счет грантов международных фондов, в стране немного - в Шымкенте, Алматы и Астане, но рассчитаны они на определенный срок работы. И когда финансирование заканчивается, центрам сложно поддерживать свое существование.
— Продажа людей в сексуальное и трудовое рабство — это постоянный процесс, — говорит директор НПО «ЖАРиА» Гульзи Набиева. — Астана является миграционным центром, и здесь немало случаев торговли детьми, женщинами и даже торговли мужчинами. Жертв трафика покупают и продают, похищают и заманивают посулами работы или брака, насилуют и подвергают другим видам пыток и жестокого обращения. Похитители зачастую отбирают у них документы, ограничивая свободу передвижения. Некоторых удерживают в рабстве за долги, другим вовсе не платят — они в буквальном смысле слова становятся рабами своих «хозяев». Я полагаю, что меморандум, который мы подписали с госорганами, более чем своевременен. Он создает правовую основу для дальнейшего взаимодействия власти и гражданского сектора, как и формирование государственных кризисных центров, которыми сейчас занимается Министерство юстиции.
Чиновники министерства изучают опыт европейских стран, где правительства участвуют в создании подобных центров и финансируют их. Люди получают там медицинскую, социальную помощь, восстанавливают документы. О необходимости создания подобных центров говорит и печальная статистика, которой поделился вице-министр внутренних дел РК Калмуханбет Касымов, выступая на заседании: «Динамика преступлений, связанных с торговлей людьми, в последние годы растет. Если в 2005 году было зарегистрировано 10 преступлений, в 2007 году - уже 21». С начала текущего года возбуждено 14 уголовных дел по этой категории преступлений, в том числе 7 уголовных дел по статье 128 (торговля людьми), одно дело - по статье 133 (торговля несовершеннолетними), четыре - по статье 125 (похищение человека), два - по статье 126 (незаконное лишение свободы) Уголовного кодекса республики.
