Преамбула Конституции получит новую редакцию

Заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов сообщил, что в новой редакции Конституции предлагается закрепить преамбулу, 11 разделов и 104 статьи. В Основной закон Казахстана будут включены два новых раздела – «Народный Совет» и «Внесение изменений и дополнений в Конституцию». Четыре раздела Конституции будут переименованы. В целом изменения затронут все разделы, а поправки будут внесены в 77 статей, которые составляют 84% текста Основного закона, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу КС.

«Предложенные изменения – важный и глубоко продуманный шаг, меняющий концептуальные подходы, укрепляющий юридическую точность и повышающий качество Основного закона», – сказал Бакыт Нурмуханов.

Так, преамбулу Основного закона Казахстана предлагается оформить в новой редакции с учетом новых общенациональных ценностей и современных вызовов. В ней зафиксированы фундаментальные цели, принципы, ценности и мотивы принятия Конституции. Отражены миссия государства, исторический контекст и культурные особенности, определяющие общественные ориентиры, а также вектор развития общества и государства.

«В проекте определяется статус государства – Республика Казахстан признается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы», – озвучил Бакыт Нурмуханов.

Он добавил, что в разделе «Основы конституционного строя» в целом отражены фундаментальные положения, определяющие организацию государства, закрепляющие суверенитет Казахстана, территориальную целостность и другие важнейшие принципы.  

Зампредседателя Конституционного суда сообщил, что в новой редакции Конституции по-новому сформулирована норма о принципе разделения властей и уточнены конституционные положения по вопросам действующего права страны.

Предусмотрено новое положение о возможности введения специального правового режима на отдельных территориях. В частности, оно затронет Международный финансовый центр «Астана» и город Алатау. Бакыт Нурмуханов подчеркнул, что данная норма должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с основополагающими положениями Конституции, согласно которым административно-территориальное устройство страны определяется исключительно конституционным законом.

«Конституционная норма об унитарности государства, а также о целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Казахстана остается неизменной», – обозначил он.

Как отметил Бакыт Нурмуханов, с учетом современных вызовов уточнены конституционные нормы, регламентирующие деятельность общественных объединений, и совершенствуются нормы о взаимодействии государства и религии.

Новеллы в разделе «Основные права, свободы и обязанности» усилят и дополнят гарантии реализации и защиты прав и свобод, исходя из принципа высшей ценности человека.

«Это абсолютизация права на жизнь, человекоцентричность, закрепление неприкосновенности личности и «правила Миранды», защита персональных данных в цифровую эпоху, усиление защиты чести и достоинства личности, социальных прав личности, принципа правовой определенности», – сказал Бакыт Нурмуханов.

По его словам, получило новое звучание право на свободу слова и творчества, выделены его отдельные виды с гарантиями защиты интеллектуальной собственности. При этом ценности брака и семьи, а также обязанность защиты окружающей среды – будут усилены.

Бакыт Нурмуханов сообщил, что в разделе «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» также предусмотрены серьезные изменения по вопросам судебной власти, связанные с расширением форм судопроизводства, усилением  конституционных принципов правосудия и независимости судей. Отдельной статьей будет закреплен правовой статус адвокатуры.

Концептуально пересмотрены положения раздела «Президент»: в части сроков проведения президентских выборов и принесения присяги, полномочий главы государства при взаимодействии с курултаем, правительством и другими госорганами. В раздел также включена новая статья, посвященная правовому статусу и полномочиям вице-президента.

В рамках перехода к модели однопалатного парламента подготовлен проект масштабных поправок в раздел «Курултай». В частности, из него исключаются положения, касающиеся двухпалатного парламента и его деятельности при такой системе.

«Проведена серьезная ревизия полномочий законодательного органа. Обновлены все статьи, касающиеся сессий и организации деятельности курултая. Дополнен перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Расширен перечень общественных отношений, которые регулируются законами, принимаемыми курултаем. Пересмотрены нормы, регулирующие процедуры рассмотрения и принятия проектов законов», – сказал Бакыт Нурмуханов.

По его словам, в самостоятельном разделе сосредоточены положения о Народном совете Казахстана, который формируется из числа граждан республики. При этом закрепляется, что новый высший консультативный орган будет представлять интересы народа Казахстана и обладать правом законодательной инициативы.

«Конституционные нововведения позволяют по-новому трактовать миссию государства, содержание его функций, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных организаций и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач. Это позволяет говорить о коренном преобразовании и обновлении содержания Конституции», – заключил Бакыт Нурмуханов.

Ранее сообщалось о создании Комиссии по конституционной реформе. В ее состав вошли свыше 100 человек. Задача комиссии - выработка предложений по конституционной реформе.

Напомним, во время Послания народу Казахстана в сентябре 2025 года Касым-Жомарт Токаев озвучил предложение сделать парламент однопалатным, исключив из его состава сенат. В начале октября 2025 года он подписал распоряжение «О Рабочей группе по парламентской реформе». Тогда же стало известно, что для парламентской реформы в Конституцию Казахстана потребуется внести несколько поправок. Во время выступления на V заседании Национального курултая 20 января 2026 года глава государства представил обобщенные предложения рабочей группы по парламентской реформе.