Президент рассказал о ключевых изменениях в Конституции и их реализации

Конституция – это незыблемый фундамент независимости и надежный ориентир укрепления государственности. Об этом сказал президент Касым-Жомарт Токаев на научно-практической конференции «Конституция и государственность: диалог права и будущего», посвященной 30-летию Конституции Республики Казахстан, сообщает пресс-служба Акорды.

«Сегодня мы отмечаем особую дату. 30 лет назад на всенародном референдуме была принята Конституция Республики Казахстан. Этот момент стал историческим для нашей страны. Поздравляю всех с юбилеем!» - сказал он.

Президент напомнил, в 1993 году был утвержден первый Основной закон суверенного Казахстана.

«Однако вскоре стало ясно, что нужна новая Конституция, соответствующая изменившимся реалиям. В связи с этим был создан специальный совет, в который вошли известные отечественные юристы, активно работавшие над этим важным делом. Были приглашены и зарубежные эксперты. В обсуждении проекта Основного закона участвовали миллионы граждан, были высказаны тысячи предложений. Говоря о Конституции, важно отдать должное упорному труду первого президента, Нурсултана Абишевича Назарбаева. Будучи главой государства, он сыграл решающую роль в процессе принятия Конституции. 30 августа 1995 года была принята новая Конституция – главный документ нашей независимости», - сказа Касым-Жомарт Токаев.

Он добавил, что Казахстан как самостоятельное государство стал полноправным членом мирового сообщества.

За 30 лет в Основной закон шесть раз вносились поправки.

«Но будет верным сказать, что самые важные конституционные изменения, кардинально трансформировавшие нашу политико-правовую систему, были приняты три года назад. Тогда многие предлагали провести поправки через парламент. Но, несмотря на трудности, был выбран иной путь. Я решил следовать принципу, согласно которому важнейшие решения, напрямую определяющие будущее страны, должны приниматься только путем референдума. Закон «О республиканском референдуме» был принят четверть века назад, но до сих пор по ряду причин народ не имел возможности голосовать по наиболее значимым вопросам. В обществе сложился спрос на то, чтобы наши граждане могли открыто высказывать свою позицию по всем вопросам, касающимся судьбы страны. Поэтому инициативу о проведении референдума поддержал весь народ. Люди с большим воодушевлением проголосовали за поправки в Конституцию. Статья, гласящая, что «единственным источником государственной власти является народ», воплотилась в реальность», - пояснил глава государства.

Теперь, отметил президент, все важные решения в стране обсуждаются и принимаются всем народом. Один из примеров – референдум о строительстве атомной электростанции.

«По сути, реформа 2022 года стала самой содержательной в истории конституционного строительства в Казахстане. Идея такой реформы была подсказана крайне сложной политической ситуацией в тот период времени. Высказывались многочисленные предложения выйти на референдум с проектом новой Конституции, не ограничивать себя поправками в основной закон. Эти предложения не были лишены смысла, юридически выглядели вполне обоснованными, а в политическом плане – достаточно привлекательными с точки зрения популяризации власти. Однако мною было принято решение осуществить реформу Конституции 1995 года, а ее смысловую основу оставить в силе», - сказал глава государства.

Положения Конституции, которые уже не соответствовали новым политическим реалиям и новым задачам модернизации общества, были поставлены на утрату во время референдума. Обновилась треть статей Конституции.

«Теперь в нашем Основном законе закреплены принципы, о которых давно говорило общество: справедливость, прозрачность, подотчетность и ответственность… Кроме того, был закреплен принцип «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство»... Важнейшей политико-правовой новацией исторического значения стала норма об избрании президента на один срок продолжительностью семь лет. Такого в Казахстане еще не было», - сказал глава государства.

Он подчеркнул, что система государственного управления стала функционировать по новым принципам, благодаря которым политические процессы стали гораздо более понятными, предсказуемыми и прозрачными.

«В частности, введен запрет близким родственникам президента занимать руководящие должности в системе государственного управления. Поставлен заслон семейственности во власти. Эта мера тоже была очень необходимой», - отметил Касым-Жомарт Токаев.

Он напомнил, с 2019 года в Казахстане поэтапно реализовали несколько пакетов политических реформ и последовательно модернизировали политическую систему.

«Развернуть вспять начатый процесс строительства Справедливого Казахстана уже никто не сможет. Вернуться в прошлое не позволят прежде всего молодые граждане нашей страны. Образованное поколение молодых людей устремлено в будущее, они хотят видеть Казахстан цивилизованным государством, идущим в ногу с требованиями новой эпохи. В конечном счете конституционная реформа придала мощный импульс процессу политической модернизации. Усилилась роль парламента, возросла ответственность правительства. Произошло перераспределение полномочий центральных и местных органов исполнительной власти», - сказал он.

По новым правилам были проведены выборы президента, сената, мажилиса и маслихатов. В органах представительной власти теперь представлены граждане и движения, имеющие разные политические взгляды. Места в парламенте получили различные политические партии. Смешанная избирательная система открыла дорогу независимым кандидатам. 90% депутатов маслихатов всех уровней были избраны по одномандатным округам. В течение четырех лет по новым правилам были избраны все сельские акимы. С этого года у граждан появилась возможность напрямую избирать акимов районов и городов областного значения. В стране воплощается в жизнь концепция «Слышащего государства».

«Создан Конституционный суд – важнейший институт, обеспечивающий верховенство права в стране. Теперь граждане, которые считают, что определенные законы нарушают их права и свободы, могут обратиться в этот орган. За последние два с половиной года в Конституционный суд поступило более 11 тыс. обращений», - отметил Касым-Жомарт Токаев.

С введением Административного процедурно-процессуального кодекса изменились подходы к регулированию публично-правовых отношений граждан с государством.

«Благодаря инновационным новеллам кодекса традиционная линия судов на защиту исключительно государственных интересов претерпела положительную эволюцию, решения судов стали менее субъективными, более справедливыми. Нынешняя статистика показывает, что граждане и предприниматели выигрывают до 60% дел против государственных органов. Проведенные реформы существенно повысили доверие к судебной системе, сделали процесс отбора и назначения судей более справедливым и прозрачным, усилили независимость судей. Было усовершенствовано судебное администрирование, началась полноценная оцифровка судопроизводства», - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Важным шагом в модернизации судебной системы Казахстана стало создание кассационных судов и введение с 1 июля 2025 года так называемой сплошной кассации. Конституционный статус получил институт Уполномоченного по правам человека с открытием представительств во всех регионах. Омбудсмен наряду с генеральным прокурором наделен правом обращения в Конституционный суд.

«Иными словами, мы осуществили фундаментальные преобразования в государственной политике. Конституционная реформа заложила прочную правовую основу для проведения данной масштабной работы. Она открыла путь к реализации принципа «Справедливого государства» в политике, экономике, социальной сфере и судебной системе. Наш Основной закон провозглашает, что земля и все природные ресурсы принадлежат народу. Для реализации данного положения на практике была проделана большая работа», - сообщил глава государства.

В своем выступлении президент напомнил о программе «Национальный фонд – детям», по которой с прошлого года из Нацфонда было выделено более 1,5 млрд долларов. 

«Все это реальные плоды обновленной Конституции, теперь основной закон – это действительно полноценный, эффективный инструмент защиты прав и интересов граждан. Огромный правозащитный потенциал действующей Конституции реализуется путем принятия целого ряда важнейших законов и специальных планов. В прошлом году был принят закон по противодействию торговле людьми... Вступил в силу закон, значительно ужесточивший наказание за домашнее насилие. Установлена уголовная ответственность за принуждение к вступлению в брак, усилено наказание за похищение человека. В связи с юбилеем Конституции принят закон об амнистии», - сказал Касым-Жомарт Токаев.