1. Главные новости
›
2. Государство

Как меняется структура финансирования высшего образования в Казахстане

Госзаказ и фонды целевого капитала

Развитие казахстанского высшего образования во многом упирается в объемы его финансирования. В планах у государства довести уровень финансирования высшего образования к 2029 году до 1% от ВВП. Если размер валового внутреннего продукта, как поручил глава государства, к тому времени достигнет 450 млрд долларов, то на систему высшего образования будет уходить не менее 2 трлн тенге. Однако это в будущем, а как обстоят дела с финансированием вузов прямо сейчас?

Открытая модель науки

Ее Казахстан начал строить с 2022 года, отделив высшее образование от среднего и технического — то есть организовав отдельные министерства просвещения и высшего образования и науки.

Открытая модель науки подразумевает академическое превосходство вузов, стимулирование бизнеса инвестировать в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), а также создание Национального научного совета, который должен определять направления научно-технической политики в стране.

На первом заседании Нацсовета, которое прошло 12 апреля 2023 года, Касым-Жомарт Токаев поднял вопрос о финансировании науки и высшего образования.

«За последние пять лет расходы на науку в нашей стране выросли на 60%, а доля науки в структуре ВВП, наоборот, снизилась до 0,13%. Львиную часть этих затрат, а именно 70%, составляют бюджетные средства», — уточнил глава государства.

При таких вводных говорить об академическом превосходстве какой-то значительной части вузов пока не приходится. Поскольку это самое превосходство предполагает определенную финансовую независимость университетов.

Госзаказ и не только

Или, проще говоря, гранты как инструмент распределения денег между вузами. На 2024/2025 учебный год государство выделило 94 250 грантов. Из них порядка 79 тыс. — для бакалавриата, более 13 тыс. — для магистратуры и 2919 — для докторантуры.

Кроме того, по данным министра высшего образования и науки РК Саясата Нурбека, озвученным на августовском заседании правительства, помимо государственных грантов появились и дополнительные. Более 2 тыс. грантов в этом году выделили местные исполнительные органы. По словам министра, данный показатель будет расти. 500 грантов выделила Турция для обучения в Международном казахско-турецком университете имени Яссауи. Компания Freedom Finance Group выделила 400 грантов. Международный университет туризма и гостеприимства в Туркестане предложил 800 целевых грантов. Фонд «Қазақстан халқына» выделил 850 грантов. Кроме того, 18 ведущих университетов страны также предоставляют свои ректорские гранты. Всего, по словам министра, дополнительных грантов на этот учебный период будет порядка 10 тыс.

Отдельно следует упомянуть технические вузы страны, которые должны готовить специалистов в тесной связи с потребностями экономики и промышленности. Однако это пока не стало мейнстримом в нашей стране.

Деление на лиги

То есть очевидно, что государство, при всем желании, не может удовлетворить потребности всех вузов страны, а их у нас, по данным МНВО, 120 в республике. В этом году в университеты должно было поступить порядка 140 тыс. абитуриентов.

Видимо, это обстоятельство — то есть ограниченные возможности государства в финансировании высшего образования — окончательно побудило правительство объявить о делении казахстанских вузов на лиги. Месяц назад об этом сообщила вице-премьер Тамара Дуйсенова, однако идею обсуждали на уровне главы государства еще в 2020 и 2021 годах.

Более того, в послании этого года Касым-Жомарт Токаев вновь обратил внимание, что государственные средства в виде грантов распылять безрезультатно нельзя.

Итак, по словам Тамары Дуйсеновой, вузы разделят на три лиги — высшую, среднюю и целевую. Для того, чтобы осуществить разделение, до 1 апреля 2025 года казахстанские вузы будут оценивать, исходя из рейтинговой системы, которую используют страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Туда, напомним, входят европейские государства, Канада, США. В зависимости от лиги будут варьироваться пороговые баллы поступления в вузы, также от этого будут зависеть размеры и количество выделяемых грантов.

Далеко ходить за ответом, кто попадет в высшую лигу, не придется. Например, по итогам прошлого года Forbes Kazakhstan составил топ-15 вузов, получивших наибольшее количество грантов. На первой позиции в этом рейтинге Назарбаев Университет, последнюю строчку занимает Университет имени Сулеймана Демиреля. В списке также флагманские ЕНУ, КазНУ, КазНТУ, КазНПУ, Нархоз и Академия логистики и транспорта (бывшая КазАТК).

Фонды целевого капитала

Но вернемся к академическому превосходству вузов в этой нашей новой открытой модели науки. Повторимся, что без финансовой устойчивости успехов, а уж тем более превосходства не достигнуть. Но еще в 2022 году говорилось об устойчивом развитии университетской науки, обеспечить которое могут эндаумент-фонды.

Эндаументы вузов аккумулируют средства меценатов и, сохраняя первоначальное тело благотворительного капитала, осуществляют выгодное инвестирование, на доходы от которого финансируются образовательные программы и научно-технические изыскания.

Одним из пионеров в нашей стране стал эндаумент-фонд НУ и НИШ. Во многом благодаря созданной им финансовой подушке НУ на сегодняшний день остается флагманом высшего образования не только в Казахстане, но и во всей Центральной Азии.

Подобные эндаумент-фонды в образовательной системе уже не редкость. Фонд РФМШ, например, входит в топ успешных, наряду с эндаументом НУ и НИШ. Недавно бизнесмен Айдын Рахимбаев подарил организованную его семьей школу IQanat эндаумент-фонду этого образовательного учреждения.

А в начале этого месяца в Астане посетили представители зарубежных вузов — University of Minnesota, University of Michigan, Izmir Katip Celebi University, МГИМО для участия в форуме эндаумент-фондов.

Главный директор по развитию University of Minnesota Сьюзан Холтер напомнила, что преподаватели, сотрудники, выпускники университета играют важную роль при сборе средств для эндаумент-фонда. Дело в том, что основные жертвователи эндаументов — это выпускники соответствующих вузов или школ. Тот же Рахимбаев упоминает, что в его школе IQanat выпускники ежегодно клянутся жертвовать деньги своей альма-матер.

Эндаументы же, к примеру, западных вузов, того же Гарварда — это фонды, куда принято жертвовать, если ты являешься выпускником этих образовательных учреждений. Принято — ключевое слово, поскольку меценатство в сфере высшего образования стало для граждан развитых стран добрым обычаем, высшей степенью благодарности к альма-матер, сделавшей из тебя человека.

И если подобное отношение к вузам и школам закрепится в самых широких слоях казахстанского общества, за будущее образовательной системы в стране беспокоиться не придется — общество, которое наравне и даже больше государства вкладывает в нее деньги, не даст ее погубить.

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.