Госпомощь будет оказываться только системно значимым банкам

Заместитель председателя мажилиса Дания Еспаева представила ключевые положения проекта закона, особое внимание в котором уделяется вопросам участия государства в судьбе проблемных банков и переходу к более устойчивым и рыночным механизмам поддержки, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Вопрос оказания помощи банкам за счет средств бюджета постоянно подвергается критике со стороны депутатов и общества. Действующие механизмы урегулирования проблемных банков требуют совершенствования с учетом международного опыта по ограничению государственного участия», – сказала Дания Еспаева на презентации законопроекта «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

Согласно документу, отныне восстановление платежеспособности банка должно происходить без внешней поддержки: финансовые трудности предлагается решать силами самого финансового института. Прямая государственная помощь отныне рассматривается как исключение, а не правило.

Основной принцип нового подхода – ограничение участия государства в процессе урегулирования неплатежеспособности.

«Это позволит ограничить использование бюджетных средств и создаст стимулы для улучшения управления и восстановления устойчивости банка, не рассчитывая на государственную поддержку», – подчеркнула депутат.

Государственная помощь, как предусмотрено в проекте, будет возможна только в отношении банков, признанных системно значимыми. Такой статус будут присваивать Агентство по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным банком. Даже в этом случае поддержка будет временной: предполагается, что полученные средства будут возмещаться за счет самих банков.

Закон также вводит механизм ответственности: до полной компенсации госпомощи банк не сможет выплачивать дивиденды своим акционерам или выдавать денежные вознаграждения менеджменту. Это должно стать дополнительным ограничителем и стимулом для возврата средств.

Разработка данного законопроекта была инициирована в соответствии с поручением президента Касым-Жомарта Токаева, озвученным в Послании народу Казахстана 8 сентября текущего года. Принятие закона запланировано до конца 2025 года.

Отметим, сегодня же руководители Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, Ассоциации финансистов Казахстана и банков второго уровня обсудили проект нового закона «О банках и банковской деятельности». В его рамках предлагается введение базовой и универсальной банковской лицензий. В настоящее время в Казахстане предусмотрена только универсальная лицензия и установлены единые требования для всех банков.  

Планируется введение механизмов поведенческого надзора при взаимодействии банков с потребителями финансовых услуг. Предлагается предоставить традиционным банкам возможность предоставления исламских финансовых продуктов. Также будет реформирована система урегулирования неплатежеспособных банков.  

10 сентября 2025 года мажилис принял в работу проект закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующие поправки, касающиеся регулирования и развития финансового сектора.

Во время своего ежегодного Послания народу Казахстана 8 сентября 2025 года Касым-Жомарт Токаев высказался о проекте закона о банках.

«В законе (о банках - Ред.) надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечение на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов. Правительству совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР - Ред.) следует всесторонне проработать данный законопроект. Прошу депутатов принять его до конца года», - заключил Касым-Жомарт Токаев.