1. Главные новости
›
2. Эксперты

Окно возможностей для EАЭС

Директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров о новых возможностях для Евразийского экономического союза.

В самый первый день своего президентства Дональд Трамп, только сев в свое кресло в Овальном кабинете, поставил крест на согласованном и подписанном Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Тем самым он выполнил одно из своих предвыборных обещаний. Это знаковое событие с массой последствий, в том числе для ЕАЭС.

Тема так называемых «мега-соглашений» встала на повестку дня около 10 лет. Потенциально она исключительно важна — такие мега-соглашения, как Транстихоокеанское и Трансатлантическое партнерства потенциально меняют правила игры в мировой экономике и особенно торговых отношений, отодвигаю на задний план механизмы ВТО.& Но пока судьба у них трудная, и это очень неплохо для стран Евразийского союза.

Ратификация ТТП привела бы к формированию крупнейшей зоны свободной торговли в мире, охватывающей 12 стран, 1 млрд населения и 40% мирового ВВП.& Среди этих 12 стран — все крупные экономики с выходом на Тихий океан, кроме КНР, Южной Кореи и России. Предположительно, оно привело бы к увеличению ВВП входящих стран на 1,1%, а объема торговли — на 11 % в долгосрочном периоде.

Почему же Трамп проводил кампанию против этого соглашения и подписал соответствующий документ на следующий день после вступления в должность? Сторонники ТТП указывали на макроэкономические эффекты — усиление конкурентоспособности ведущих отраслей с наиболее высокой добавленной стоимостью, рост налогов, выгоды для американского потребителя от более дешевого импорта.

Но кто был бы непосредственным бенефициаром в случае ратификации ТТП?

Наиболее существенно выиграл бы крупный бизнес и высокотехнологичные отрасли. Соглашение фактически лоббировало интересы американских корпораций инновационных секторов экономики (фармацевтика, биотехнологии, IT, электроника). В ходе переговоров США активно отстаивали положения о защите интеллектуальных прав собственности, технических и экологических стандартах, создавая таким образом комфортную площадку для своих производителей. Усиливалась защита патентов: фактически жесткие нормы защиты интеллектуальной собственности, действующие в США, возлагались на торговых партнеров. США вовсю пользовались своим весом и продвигали именно свои стандарты, стремясь закрепить свою роль генератора правил торговли, стандартов, технических регламентов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а если бы и Трансатлантическое партнерство стало реальностью — то в большей части мировой экономики.

Взамен США обнулили бы практически все импортные пошлины на промышленные товары и большинство пошлин на сельскохозяйственные, всего 18 000 тарифных позиций. Следствием стал бы переток рабочих мест в страны Азии. Это и стало основным аргументом Трампа: «жирные коты» не должны обогатиться за счет американского рабочего класса, Кремниевая долина и Бостон не должны жировать за счет Среднего Запада.

Теперь США собираются стать на путь двусторонних соглашений со странами-партнерами. По словам нового министра торговли Уилбура Росса, в двусторонних переговорах Америка «всегда сильнее» и может получить лучшие условия.

Что в этой истории важно для Eвразийского экономического союза (EАЭС)?

В долгосрочной перспективе — если и ТТП, и Трансатлантическое партнерство были бы реализованы, — EАЭС оказался бы в торгово-инвестиционной изоляции. Интеграционный блок, на который приходится всего 2,5% мирового ВВП, категорически не может себе этого позволить. Eму нужны комфортные выходы на мировые рынки, комфортные условия для встраивания в международное разделение труда и глобальные цепочки добавленной стоимости не только в качестве поставщика сырья.

Поэтому с системной точки зрения выход США из соглашения создает окно возможностей для EАЭС.& Текущая внешнеторговая стратегия EАЭС предполагает создание ряда зон свободной торговли (ЗСТ), имеющих дополнительные компоненты, прежде всего регулирование инвестиционного режима. Эта стратегия правильная и отвечает текущим вызовам. Напомню, что компетенции по формированию единого таможенного тарифа и заключению соглашений о ЗСТ переданы на уровень EАЭС.

Теперь разрабатывать и заключать такие соглашения в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет легче. ЗСТ с Вьетнамом уже работает. 20 декабря 2016 г. высший орган EАЭС признал целесообразным начать переговоры по заключению соглашения о ЗСТ с Сингапуром. Ожидается, что переговорный процесс пойдет по двум трекам: по торговле товарами будут договариваться Eвразийская экономическая комиссия и государства-члены, по торговле услугами и инвестициями — государства-члены при координации России.

Не исключено, что Новая Зеландия, вышедшая из переговоров весной 2014 г., снова постучится в дверь Eвразийской экономической комиссии. Вполне возможно, что теперь станет легче продвинуться с Южной Кореей, Индонезией, Таиландом, Чили. Пусть товарооборот с такими странами, как Чили, незначителен, но это полезные плацдармы, а товарооборот имеет свойство расти при создании благоприятных условий. Закрывшаяся за ТТП дверь приоткрывает окно возможностей по развитию торгово-экономических отношений EАЭС со странами Азиатско-Тихоокеанского бассейна.