Изменение климата — не модный тренд, а новая реальность, требующая активных действий от стран и компаний по всему миру. С начала индустриальной эпохи объемы выбросов парниковых газов (ПГ) резко возросли: от 4 Гт CO₂-эквивалента в 1850 году до 57 Гт в 2023 году, что представляет собой 13-кратное увеличение. В 2023 году мировые выбросы ПГ достигли исторического пика и составили 57,1 Гт: из них 68%[1] связаны с ископаемым топливом и промышленностью, что подтверждает антропогенный характер глобального потепления.
В результате
столь значительного роста выбросов ПГ глобальная температура поверхности Земли
поднялась на 1,1°C по
сравнению с доиндустриальным периодом (1850–1900 гг.). Этот рост температуры
приводит к серьезным последствиям, включая увеличение частоты экстремальных
погодных явлений и повышение уровня моря, сказываясь на жизни миллионов людей.
Климатические
изменения становятся все более ощутимы и в Казахстане —от учащения
экстремальных погодных условий до сокращения водных ресурсов. В связи с этим страна
сталкивается с необходимостью трансформировать свою экономику, которая остается
одной из самых углеродоемких в мире. Принятые Казахстаном климатические
обязательства создают амбициозные, но жизненно важные цели на пути к
устойчивому будущему.
С конца
1990-х годов растет осознание того, что мир не может развиваться как прежде.
Появляются международные ассоциации и соглашения, нацеленные на борьбу с
изменением климата. Одним из ключевых шагов в этом направлении является Парижское
соглашение, в рамках которого государства обязаны сдерживать рост глобальной
температуры на уровне не более 2°C к 2100 году по сравнению с доиндустриальным
уровнем. Достижение этой цели требует активных усилий со стороны всех
участников мирового сообщества.
В результате
многие страны и компании принимают обязательства по достижению углеродной нейтральности
к определенному году — как правило, к 2050. Углеродная
нейтральность (net zero emissions) — это
состояние, когда выбросы парниковых газов достигают определенного уровня,
которые компенсируются мероприятиями по их поглощению.
По состоянию
на июнь 2024 года 107 стран, на долю которых приходится около 82% глобальных
выбросов, приняли обязательства по достижению нулевого уровня выбросов либо
законодательно, либо в рамках национальных климатических планов, либо через
заявления правительственных лидеров. Казахстан, подписавший Парижское соглашение
в 2016 году, также взял на себя обязательства по сокращению выбросов.
В 2021 году страна обновила свои национально определенные вклады (NDC), заявив о
намерении снизить выбросы на 15% к 2030 году относительно уровня 1990
года. В феврале 2023 года была утверждена стратегия достижения
углеродной нейтральности к 2060 году.
Текущая
ситуация и сценарии сокращения выбросов
В 2021 году выбросы парниковых газов в Казахстане составили 340,84[1] млн т CO₂-экв., что соответствовало 0,64% мировых выбросов ПГ. Несмотря на относительно небольшой вклад в глобальные выбросы ПГ, углеродоемкость казахстанской экономики является высокой — 0,69 т CO₂-экв. на $1000 ВВП, что ставит ее на 9-е место в мире. Данная позиция подчеркивает высокую зависимость экономики от ископаемого топлива, что является ключевым вызовом на пути к декарбонизации.
(1) – Инерционный сценарий рассчитан на основе текущих
темпов сокращения выбросов ПГ (-1.1% в год) (2) – Промежуточный сценарий рассчитан на основе больших усилий РК по
сокращению выбросов ПГ (-2.2% в год) ЗИЗЛХ – землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство Источники: (3) Бюро национальной статистики; (4) Официальный информационный ресурс премьер-министра
Республики Казахстан: выступление
министра экологии – 2021 год
По последним
доступным данным по выбросам ПГ (2021 г.), 77% приходится на энергетику, выбросы
от которой составляют 261,9 млн т СО2-экв.
Энергетика
Казахстана является главной причиной высоких показателей выбросов ПГ. На это
напрямую влияет топливно-энергетический баланс, в котором 70% электроэнергии
вырабатывается из угля, а 20% — из газа. Доля ВИЭ в общем объеме
выработки электроэнергии в 2022 году составила 4,5%.
Выработка 1
кВт-ч в Казахстане сопровождается выбросами 65 кг СО2. Это высокий показатель,
который характерен для «угольных» стран.
Осознавая роль
энергетического сектора в общей картине выбросов ПГ страны, министерство
экологии утвердило концепцию по переходу РК к «зеленой экономике». В рамках этой
концепции установлены цели по сокращению выбросов ПГ от угольных станций:
• На 15% к
2030 году по сравнению с уровнем 2012 года;
•
На 40% к 2050 году по сравнению с уровнем 2012 года.
В настоящее
время динамика выбросов ПГ от угольных электростанций остается почти неизменной.
В 2021 году выбросы составили 85,6 млн т СО2-экв., что всего на 200 тыс. тонн
СО2-экв меньше, чем в 2020 году.
Динамика
сокращения выбросов ПГ от угольных электростанций, млн т СО2-экв
Средний темп
снижения выбросов ПГ от угольных электростанций с 2012 года составляет 0,4% в
год. При сохранении динамики сокращения выбросов ПГ от угольных электростанций,
согласно инерционному сценарию, цель углеродной нейтральности к 2060 году не
будет достигнута. Разница составит 73,2 млн т СО2-экв в сфере
электроэнергетики.
Чтобы
достичь углеродной нейтральности к 2060 году, ежегодный темп сокращения
выбросов ПГ должен составлять 3,9%, тогда как сейчас темпы не превышают 1,1% в
год. Таким образом, при текущем сценарии
Казахстан сможет достичь безусловного сокращения выбросов ПГ лишь на 15% к 2030
году, при этом условная цель в 25% достижима лишь в промежуточном сценарии.
Прогнозы по выбросам ПГ показывают, что при текущих темпах сокращения Казахстану
вряд ли удастся достичь углеродной нейтральности к 2060 году, если только
объем углеродных единиц не превысит 70 млн тонн. Для
достижения этой цели стране необходимо ускорить темпы снижения выбросов ПГ
более чем в три раза.
Казахстан на
пути к углеродной нейтральности
Для достижения амбициозных целей по декарбонизации Казахстану предстоит решить комплекс задач, требующих значительных инвестиций и системного подхода. Увеличение объема финансовых вложений, особенно в энергетику, не сможет самостоятельно обеспечить целевые темпы сокращения выбросов. Необходимы структурные изменения, включающие эффективное управление данными, усиление координации между государственными и частными секторами, а также развитие механизмов государственной поддержки. В этом контексте можно выделить несколько ключевых рекомендаций для ускорения декарбонизации экономики Казахстана.
1. Оптимизация мониторинга и анализа данных по выбросам. Доступные
данные по выбросам парниковых газов ограничиваются 2021 годом, что затрудняет
оценку эффективности политик и мер последних лет. Рекомендуется оптимизировать
и автоматизировать процесс сбора данных, что упростит управление климатическими
рисками и позволит оперативнее реагировать на изменения.
2. Координация усилий государства и бизнеса. Для
согласованного и эффективного продвижения климатической повестки Казахстану
следует привлечь бизнес-сообщество к разработке национальных требований в
области ESG, как это
сделано в ЕС в рамках Директивы по корпоративной отчетности (CSRD).
3. Инвестиции в декарбонизацию. С учетом того,
чтоКазахстану необходимо снизить выбросы на 3,9% в год, что в три раза
превышает текущие темпы, особое внимание должно быть уделено вложениям в энергетический
сектор и развитие альтернативной энергетики. Декарбонизация экономики
невозможна без комплексных финансовых вливаний во все крупные секторы-эмитенты.
Ключевыми направлениями являются развитие солнечной и ветровой энергии,
особенно в южных и западных регионах страны.
4. Государственная поддержка всех участников рынка. Следует
развивать государственные субсидии и программы поддержки для всех секторов
экономики, а не только энергетического, что будет способствовать достижению
общей цели сокращения выбросов. Экспортные компании нуждаются в дополнительной
помощи для сохранения конкурентоспособности на фоне международных углеродных
налогов, таких как CBAM.
Переход
Казахстана к углеродной нейтральности требует системных изменений и
значительных вложений. При наличии необходимой координации между
государственными органами и бизнесом страна может достичь амбициозных целей по
снижению выбросов. При наличии достаточной поддержки международных партнеров и современных
технологий страна имеет все шансы внести свой вклад в глобальную борьбу с
изменением климата и стать лидером устойчивого развития в Центральной Азии.
Авторы: партнер, руководитель практики устойчивого
развития KPMG Кавказ и Центральная Азия Габит Мусрепов,
менеджер практики устойчивого развития KPMG Кавказ и Центральная Азия Камиля
Сунгат