Депутат предложил ввести Реестр казахстанских товаропроизводителей в пилотном режиме

Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам определения страны происхождения товаров» был подписан 19 мая 2025 года. Документ меняет подход к определению страны происхождения товаров: вместо сертификатов СТ-KZ и индустриального сертификата вводится единый Реестр казахстанских товаропроизводителей. Однако до полноценного запуска новой системы остаются нерешенными ключевые вопросы. Об этом говорится в депутатском запросе члена фракции партии Respublica Айтуара Кошмамбетова министру промышленности и строительства Ерсайыну Нагаспаеву и министру финансов Мади Такиеву, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Можно уверенно сказать, что принятие закона повлияет на жизнь каждого производителя в стране. Однако, насколько комфортно это произойдет.  Существует ряд препятствий, которые мешают реализации принятого закона», - указал Айтуар Кошмамбетов.

Первое, по словам депутата, проект правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей начал обсуждаться с бизнесом еще в январе 2025 года, по инициативе партии Respublica. За несколько месяцев больше 2000 представителей бизнеса приняли участие в его обсуждении, поступило больше 200 предложений и замечаний.

«Уже в июне проект правил был размещен на портале «Открытые НПА». Однако с того момента его статус непонятен. При обсуждении закона в стенах мажилиса представитель министерства промышленности и строительства обещал тщательно проработать все подзаконные НПА до второго чтения, с того момента прошло четыре месяца, ничего не изменилось. Без понятных, и согласованных с производителями правил невозможно плавное внедрение нового реестра», - указал он.

Второе препятствие - процедура верификации. Депутат напомнил, что разработчиком реестра является «Центр электронных финансов» - дочерняя организация министерства финансов.  Объективная оценка предприятий должна быть обеспечена через интеграцию семи действующих реестров.

«Заявлено, что процесс подтверждения происхождения товаров будет полностью автоматизирован с применением искусственного интеллекта, который проведет проверку по 100 критериям, получая данные из различных государственных баз и иных источников. При презентации весной текущего года процедуры цифровой верификации заявителя, оценки производства и мониторинга реестра казахстанских товаропроизводителей для депутатов мажилиса, а также для бизнес-сообщества не работали в заявленном формате. Процедура верификации с различными базами не происходила автоматизированно», - указал Айтуар Кошмамбетов.

Он подчеркнул, переходный период действия нынешних сертификатов и включения в новый реестр закончится через четыре месяца – 1 января 2026 года, однако «физической возможности перехода на новый реестр еще не существует и нет точной даты ввода реестра».

«Если производители не смогут своевременно войти в новый реестр, это грозит рисками срыва всей системы государственных и квазигосударственных закупок, в начале следующего года производители рискуют остановить производство, а госорганы и квазигоссектор остаться без поставщиков», - указывается в запросе депутата.

Третье препятствие – внедрение нового принципа определения казахстанских товаропроизводителей через призму технологических операций и соответствия минимальным порогам обязательных операций.

«В январе с производителями было проработано порядка 2 тыс. техопераций, однако их гораздо больше. Какая ситуация на данный момент?» - спросил он.

В своем запросе он адресовал несколько вопросов министру промышленности и строительства и министру финансов:

- на бизнес возлагаются дополнительные требования, такие как установка и обслуживание видеокамер, за чей счет это будет происходить? Будет ли осуществляться поддержка социальных предпринимателей, малого бизнеса?
- как будет решаться вопрос предприятий в населённых пунктах с ограниченным доступом к интернету?
- позволяет ли штат специалистов в уполномоченном министерстве и отраслевых ведомствах органично провести реформу?

Айтуар Кошмамбетов предложил министерству промышленности и строительства:

- вернуться к обсуждению правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей, с вовлечением максимального количество отечественных производителей, ассоциаций и заинтересованных лиц;
- предоставить проект перечня технических операций и утвердить данный документ после детального обсуждения со всеми представителями отраслей и заинтересованными сторонами;
- предоставить информацию касательно процедур установки видеокамер, доступа к интернету, комплектации штата уполномоченного органа;

- рассмотреть возможность внедрения «Реестра казахстанских товаропроизводителей» в пилотном режиме. При отсутствии физической возможности внедрения реестра с 1 января 2026 года инициировать пересмотр срока вступления закона в силу.

министерству финансов:

- провести серию презентаций работы «Реестра казахстанских товаропроизводителей» для всех заинтересованных производителей, депутатов парламента, ассоциаций, общественных организаций;
- сообщить конкретную дату начала работы Реестра казахстанских производителей для производителей, чтобы они могли до 1 января 2026 года войти в новую базу и участвовать поставщиками в регулируемых закупках.

Напомним, что сертификаты о происхождении товаров формы СТ-KZ будут актуальны до 1 января 2026 года. Ранее о механизме включения в Реестр казахстанских товаропроизводителей рассказал министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев. В НПП заявляли, что мнение бизнеса в этом вопросе не учитывалось.