Автор: Шынгыс Темир, заместитель председателя правления Союза независимого
бизнеса Казахстана
1 июля министерство индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) приняло ущемляющий права отечественных
перевозчиков приказ
о разрешении «перецепки» для перевозчиков из России и Беларуси.
Ранее министерство заявляло
о намерении снять запрет на «перецепку» для российских и белорусских
перевозчиков в качестве акта «доброй воли». Некоторое время назад Россия и
Беларусь приостановили требование о запрете «перецепки» для Казахстана до конца
2022 года.
«Перецепка» – это замена тягача или грузового автомобиля при
перевозке груза на территории другого государства. Такая замена разрешена при
условии, если последующий перевозчик является резидентом того же государства, что
и первый. Подобная мера практикуется разными странами в международных
автомобильных перевозках для защиты интересов национальных перевозчиков.
В Казахстане нарушение этого требования влечет
административную ответственность. Часть 7 статьи 573 Кодекса об
административных правонарушениях за осуществление замены (перецепку) тягача или
грузового автомобиля на другой тягач или грузовой автомобиль, который не
зарегистрирован в государстве регистрации перевозчика, предусматривает штраф на
водителей – 200 МРП (636 тыс. тенге), на юридических лиц – 500 МРП (1,59 млн
тенге). Снятие запрета на «перецепку» фактически отменяет административную
ответственность по данному составу правонарушения.
Напомним, Беларусь ввела зеркальные ограничения в
ответ на европейские санкции. Транспортные компании Евросоюза столкнулись с
запретом осуществлять перевозки по территории Беларуси. Для продолжения
доставки международных грузов белорусской стороной стал применяться механизм
«перецепки» грузов с иностранных транспортных средств на грузовики резидентов
Беларуси. Часть пути груз доставляется европейскими перевозчиками, другая часть
– белорусскими, что в результате позволило исключить вытеснение последних с
рынка международных перевозок.
Россия и Беларусь отменили запрет на «перецепку» по вполне очевидным
причинам – это решение было продиктовано введенными в отношении перевозчиков
этих стран санкциями со стороны европейских государств.
Решение МИИР открыть казахстанские дороги для российских
и белорусских перевозчиков без привлечения их к административной
ответственности может быть расценено странами Евросоюза как акт поддержки
ответных санкций Беларуси к европейским перевозчикам. К тому же снятие
запрета на «перецепку» сильно ударит по отечественным перевозчикам, поскольку
их коллеги из России и Беларуси продолжат активную экспансию казахстанского
рынка (отечественные перевозчики уже отмечают неоднократные факты смены
государственной регистрации грузовиков с белорусских номеров на казахстанские).
НПП «Атамекен» неоднократно выступала против отмены запрета
на «перецепку». В Палате предпринимателей уверены, что снятие действующих
ограничений – это риск потерять рынок перевозок. Поспешность может привести к
дополнительной потере рынка для отечественных перевозчиков до 10%, сейчас их
доля на международном рынке составляет 31% (в 2017 году – 52%).
В НПП также считают, что отмена ограничений – это шаг к
доминированию на рынке перевозок компаний соседей ввиду большего количества
подвижного состава. Предлагаемое МИИР решение может привести к росту социальной
напряженности, а также к введению вторичных санкций европейских стран в
отношении транспортных компаний Казахстана.
Остается только надеяться, что действия МИИР не повлекут наложение на
Казахстан вторичных санкций Евросоюза.
Приказ опубликован 5 июля, введен в действие со дня первого
официального опубликования.