Совет по защите прав
предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты
предпринимателей «Атамекен» обратился с рекомендацией к правительству о
рассмотрении возможности пролонгации моратория на проведение проверок
малого бизнеса и микропредпринимателей до 1 января 2024 года, сообщает пресс-служба палаты.
В НПП
считают, что сегодня есть все экономические основания для продления
действия данного указа. Кроме
этого, такое решение полностью соответствует требованиям Концепции
антикоррупционной политики на 2022-2026 годы, а
также Хартии предпринимателей Казахстана по противодействию коррупции.
В Национальной палате считают, что
введенный три года назад президентом мораторий на проверки бизнеса позволил
предпринимателям сократить потери от пандемии и от ряда других
социально-экономических проблем. Однако, отмечают в НПП, нарушение
должностными лицами порядка назначения и проведения проверок,
самовольное расширение пределов госконтроля, ненадлежащий внутренний и
внешний анализ соблюдения ими законности сформировали административные
барьеры для предпринимательской деятельности и ограничили использование
потенциала указа. В НПП заявляют, что, несмотря на прекращение или
сокращение государственными органами проверок в 2020 году, в 2021 было
выявлено 1035 фактов их необоснованного назначения и проведения.
Чтобы снизить коррупционное давление на
бизнес, в 2021 году законодательством было закреплено, что госконтроль и
надзор за предпринимательской деятельностью проводится исключительно
для защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, конституционных
прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также
обороноспособности и национальной безопасности.
«Но вышло так, что контролирующие
органы самовольно расширили пределы государственного контроля. Для
достижения своих ведомственных интересов контрольно-надзорные органы
стали вольно толковать случаи, которые потенциально могут привести к
причинению вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, так как на
законодательном уровне понятие «массовая угроза жизни и здоровью
населения» не раскрыто. Ситуацию осложнило и разъяснение министерства
национальной экономики о том, что «массовость угрозы» каждым госорганом
определяется самостоятельно, что и повлекло широкую нормотворческую
инициативу министерств, в которой преобладали ведомственные интересы.
Многочисленные нарушения прав предпринимателей госорганами
подтверждаются судебной практикой обжалования их действий», – подчеркнул
председатель совета Каирбек Сулейменов.
Во время работы Совета отмечено, что в
2021 году суды признавали необоснованными или незаконными каждое
второе обжалованное действие или акт госорганов. Акиматами наибольшее
количество незаконных требований выносились по: земельным вопросам,
архитектуре и градостроительству – 60%; государственным закупкам – 51% и
ряду других. Среди центральных государственных органов наибольшее
количество незаконных решений принимали налоговые и таможенные службы
министерства финансов. Судами признано незаконными 62% их обжалованных
действий.
Принятым законом о
внедрении новой регуляторной политики в сфере предпринимательской
деятельности закреплено, что регулирование бизнеса будет осуществляться
исключительно для защиты прав и законных интересов физических и
юридических лиц, жизни и здоровья людей, окружающей среды, обороны и
нацбезопасности. Нормы закона уже вступили в силу. Однако в
общественном питании 41,6% действующих требований не соответствуют
новому законодательству; в торговле – 28,6%, на железнодорожном
транспорте – 23,4%, на водном транспорте – 10%.
«Сложившаяся правовая коллизия требует
проведение трансформации государственной контрольно-надзорной
деятельности или введения моратория на применение административной
ответственности по отдельным группам правонарушений, затрагивающих
вопросы регулирования предпринимательской деятельности. В этой связи Совет рекомендует правительству рассмотреть вопрос о возможности
пролонгации моратория на проведение проверок малого бизнеса и
микропредпринимателей до 2024 года», – заявил председатель совета Каирбек Сулейменов.
Совет сформировал рекомендации для министерств, Генеральной прокуратуры, агентств и региональных филиалов НПП, с которыми можно ознакомиться по ссылке.
Количество транзакций выросло на 45%
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.