Те или иные решения о переносе столицы принимались ввиду одной или нескольких причин, но даже если причин было несколько, одна из них непременно играла главную роль. К решению о переносе могут подталкивать самые разные факторы. Издание Mashregh перечислило основные из этих причин.
1. Военная и международная обстановка
Некоторые страны были вынуждены временно или навсегда перенести свою столицу ввиду сложившейся военной ситуации. К примеру, в годы Второй мировой войны маршал Анри Филипп Петен перенес столицу Франции в Виши, потому что Париж был оккупирован нацистами. В определенные моменты истории из-за раздела государства в результате войны или внутригосударственного конфликта одна из его частей выбирала для себя новую столицу. Так, во времена холодной войны Сайгон стал столицей Южного Вьетнама, Аден — Южного Йемена, а Бонн — Восточной Германии. Однако со временем все они лишились столичного статуса и стали рядовыми городами своих стран.
2. Политика
Америка:
Вашингтон (округе Колумбия) уже более 200 лет является тем местом, где размещается американская политическая власть. В ходе борьбы за независимость от Великобритании представители Соединенных Штатов сначала проводили свои собрания в Филадельфии, однако после нападения в 1783 году группы военных на Конгресс Конфедерации в зале Независимости, которое поддержал губернатор Пенсильвании Джон Дикинсон, в 1787 году Конфедерация решила утвердить новое правило. В восьмой части первой главы американской конституции Конгрессу было предоставлено единоличное право определять автономный район с максимальной площадью в десять квадратных миль в качестве постоянного места расположения федерального правительства. Это место было выбрано на границе Мэриленд и Вирджиния на побережье реки Потомак. В 1788 — 1789 годах план получил одобрение собраний этих двух штатов. Тогда первым американским президентом стал военнокомандующий Джордж Вашингтон, сыгравший ключевую роль в получении независимости от Великобритании и объединении штатов. Поскольку в принятом Конгрессом законе право окончательного определения места для столицы и ее основания было предоставлено президенту, он созвал для этого совет, который в свою очередь решил назвать автономный район Колумбией, а основанный таким образом город — Вашингтоном. В 1800 году после строительства нового города туда официально была перенесена столица из Филадельфии. В Конгрессе также был принят закон, по которому губернатора Колумбии назначал президент.
Япония:
С 794 года и вплоть до Революции Мэйдзи столицей Японии был Киото, однако с началом народных протестов этот город лишился своего статуса. Все началось с того, что с 1192 года японские императоры учредили титул сёгуна, которому передали управление государством. В 1590 году сёгун Токугава Иэясу перенес свою ставку в прибрежный город Эдо. В середине XIX века Соединенные Штаты, а затем Голландия, Великобритания, Франция и даже Россия силой оружия вынудили сёгунов подписать выгодные для этих стран торговые соглашения. В результате народное недовольство усилилось, и часть протестующих стала требовать улучшения ситуации в экономике и политике путем прямого участия императора в жизни страны. В конце концов, в 1868 году сторонники императора Мэйдзи одержали победу над силами сёгуна Токугава Ёсинобу, и за несколько десятилетий отсталая Япония превратилась в промышленное и развитое государство, которое в начале ХХ века смогло нанести военное поражение России.
После победы над сегуном император Мэйдзи перенес столицу из Киото в Эдо, который на тот момент был уже одним из крупнейших городов Японии и даже всего мира с большим количеством образованного населения. Название города он поменял на Токио, что значит «восточная столица». С устранением от власти сёгунов и переносом столицы в Токио два центра страны, политический и военный, слились воедино. Император осуществил это слияние в Эдо, ведь именно там сформировалась административный аппарат государства и проходили основные торговые пути. В отличие от Киото, Эдо был крупным портом и находился ближе к Тохоку, где проживали группировки, оппозиционные императору.
Любопытно, что с того времени Токио много раз подвергался серьезным разрушительным землетрясениям, но японцы, не имея в своей стране ни одного сейсмически безопасного места, внесли изменения в конструкцию своих зданий так, чтобы в случае катаклизма свести к минимуму число жертв. Конечно, жители этой страны много раз задумывались о возможности переноса столицы. Особенно активно это обсуждалось в 1964 году, когда в стране проходили Летние Олимпийские игры, а в 1990 году этот проект даже получил одобрение парламента. Тем не менее сейчас Токио является седьмым в рейтинге самых дорогих городов в мире и одним из самых многонаселенных мегаполисов на планете.
Индия:
Нью-Дели, который расположен недалеко от столицы Монгольской империи, древнего города Дели, был построен в 1910-1920 годах англичанами. Основной причиной переноса столицы стало начало восстаний против британских колонизаторов в Калькутте, в результате которых король Великобритании Георг V, посетивший Дели в 1911 году, был вынужден объявить этот город новой столицей. Из-за начала Первой мировой войны строительство новой столицы затянулось до 1931 года.
Россия:
Издавна столицей Российской Империи была Москва. Однако из-за того, что император Петр Великий не любил многие русские традиции, историю и титул царя, а также желал соперничать с Западной Европой в развитии наук, техники и военного дела, в 1712 году он перенес столицу в новый город Санкт-Петербург, названный так в честь него самого. Он построил этот город на берегу Балтийского моря, который только недавно был отвоеван у Швеции. Наследие Петра Великого бережно хранилось последующими правителями России, однако после большевистской революции столицу вновь перенесли в Москву, которая расположена куда восточнее Санкт-Петербурга. Тем самым новые власти продемонстрировали свой отказ от прозападных тенденций Петра Великого и его последователей. С того времени и вплоть до 1991 года Санкт-Петербург назывался Ленинградом в знак уважения к Ленину и его наследию, ставшему идеологической основой советского режима. По всей видимости, название этого города как-то особенно связано с идеологией и нынешних властей этой страны.
Австралия:
Сидней и Мельбурн были и остаются двумя крупными прибрежными городами Австралии. В начале ХХ века Сидней начал оспаривать столичный статус Мельбурна, и в конце концов было достигнуто соглашение выделить другой участок для проектирования и строительства красивой столицы под названием «столичный регион Австралии». Название столицы, Канберра, было заимствовано из одного древнего австралийского языка и означает «место встречи». Строительство города было поручено двум чикагским архитекторам и продолжалось почти 20 лет. В итоге в 1927 году Канберра стала официальной столицей Австралии.
3. Экономика и социальная сфера
Бразилия:
Густонаселенный Рио-де-Жанейро, который постоянно подвергался военной угрозе из-за своего расположения на самом берегу океана, уступил свой статус столицы недавно построенному в глубине материка городу Бразилиа в 1960 году. Это было сделано для того, чтобы сократить рост численности населения в береговой части страны. По словам тогдашнего президента Бразилии Жуселину Кубичека, он за пять лет осуществил строительство, рассчитанное на полвека. Ключевую роль в проектировке и строительстве Бразилии сыграл известный бразильский архитектор Оскар Нимейер. Расположение столицы в центре страны настолько пришлось бразильцам по вкусу, что этот принцип даже вошел в Конституцию страны.
Логично предположить, что перенос столицы в Бразилии был частью проекта по превращению этой страны в промышленно развитое государство. По этой причине Бразилиа принято считать примером самого успешного переноса столицы в заранее построенный для этого город, однако это предположение не совсем верное. На строительство Бразилиа было потрачено почти два триллиона долларов, что столкнуло правительство этой страны с многочисленными трудностями при составлении бюджета в последующие годы. Предполагалось, что в новой столице не будет существовать классовых противоречий, а на ее улицах люди не станут спать в картонных коробках, как в других бразильских городах. Несмотря на это, нищенские районы появились там еще до окончания строительных работ. Кроме того, сначала собирались построить город так, чтобы планировка новой столицы напоминала собой огромный самолет, однако и здесь реализовать задуманное не удалось.
Пакистан:
Исламабад был построен по последнему слову техники в шестидесятых годах прошлого века, и в 1974 году его официально объявили столицей страны вместо Карачи. Главной целью переноса столицы, идея которого принадлежала по большей части тогдашнему президенту Мохаммеду Айюб Хану, было распределение национального достояния между всеми гражданами Пакистана и снижение высокой плотности населения на юге страны, особенно в Карачи, который ввиду критической перенаселенности практически стал непригодным для проживания. Помимо того, из-за вечного противостояния с Индией выбор в пользу Исламабада был сделан еще и по причине того, что ему не угрожала опасность с моря и находился он рядом с военным городом Равалпинди. Сыграл свою роль и тот факт, что в Индии столицей стал недавно построенный Нью-Дели, поэтому пакистанцы, вечно соперничавшие со своими восточными соседями, тоже хотели построить новый столичный город.
Нигерия:
Ввиду центрального расположения, хорошей транспортной инфраструктуры, благоприятного климата, небольшой плотности населения и возможности увеличивать свою территорию в последующие годы, Абуджа стала столицей Нигерии в 1991 году. Прежняя столица, Лагос, перестала выполнять свои функции из-за неконтролируемого роста числа жителей в этой самой густонаселенной африканской стране. Предложение о переносе столицы выдвинул в 1975 году президент страны, генерал Муртала Мухаммед. После окончания строительства новой столицы один из его преемников, президент Ибрагим Бабангида, перевел в Абуджу весь государственный аппарат. Абуджа находится в 480 километрах к северо-востоку от Лагоса. Столица расположена на высоте 270 метров от уровня моря и поэтому воздух там более прохладный, а влажность по сравнению с Лагосом значительно меньше. Однако наиболее важно то, что благодаря расположению новой столицы три основных народа, населяющих Нигерию, — йоруба, игбо и хауса-фулани — не чувствуют себя ущемленными в правах.
В восьмидесятых годах прошлого века Абуджа была построена для первоначального расселения в двух частях города 25 тысяч граждан. Строительство осуществлялось конструкторами с архитектурного факультета университета Ахмаду Блу в городе Зариа на севере Нигерии. Парламент, Верховный суд, мэрия и другие государственные учреждения сейчас находятся в центре города, а жилые районы, магазины, университет и аэропорт Абуджи построены на окраинах, при этом самые живописные места — это Национальная мечеть и Национальная церковь Нигерии. Электричество обеспечивается гидроэлектростанцией на реке Нигер в 75 километрах к югу от Абуджи. Таким образом, зеленые холмы Чукуку стали местом строительства одной из новейших столиц мира.
Малайзия:
Официальной столицей Малайзии все так же является Куала-Лумпур. Однако из-за высокой перенаселенности этого города и огромного числа машин (что отчасти оправдано большим количеством посещающих туристов) в 2002 году государственные учреждения, администрация премьер-министра и судебные инстанции были переведены на окраины столицы в Путраджаю. Это было сделано для того, чтобы упростить управление городом и облегчить обращение граждан в государственные инстанции и судебные органы. Путраджая имеет развитую инфраструктуру с точки зрения технологии строительства, коммуникаций и электроники. Парламент страны между тем все так же проводит свои заседания в Куала-Лумпуре.
4. Экология
Белиз (Британский Гондурас):
В 1961 году страшный ураган Хати нанес колоссальный ущерб городу Белиз, столице Британского Гондураса (не путать с находящимся неподалеку другим государством — испанским Гондурасом). Многие государственные документы были уничтожены, в стране фактически начался политический коллапс. В итоге в 1970 году было принято решение переехать в город Бельмопан, находящийся в центральной части страны. В 1973 году это небольшое государство Центральной Америки было переименовано в Белиз, а в 1981 году получило независимость.
Казахстан:
Астана стала местом пребывания политического руководства Казахстана относительно недавно. Первоначально столицей был выбран город Алма-Ата на юге страны. Распад Советского Союза и получение Казахстаном своей независимости стали подходящим основанием для переноса в 1997 году столицы государства в Акмолу. По сравнению с Алма-Атой у этого города было больше возможностей для расширения, к тому же землетрясения там случались гораздо реже. Более того, новая столица находилась на гораздо большем расстоянии от центров политической напряженности в сопредельных государствах к югу от Казахстана и ближе к местам проживания этнически русского населения страны. Город получил новое название Астана, что значит «столица». Перенос столицы также оказал существенную помощь экономическому развитию северных районов Казахстана. Прежде им не уделялось достаточного внимания, что вызывало недовольство в обществе. Вместе с тем климат Астаны не очень благоприятный. Зимой в казахской столице наступают сибирские морозы, а летом она подвергается нашествию огромных комаров.
Планы о переносе столиц
Помимо Ирана, о котором еще пойдет речь в нашей статье, некоторые страны, как заявляет их руководство, тоже рассматривают проекты о переносе своих столиц.
Индонезия:
Впервые о возможности переноса столицы в этой стране заговорили в начале прошлого века. В последний раз об этом намерении сообщалось в 2010 году. Однако до сих пор перенаселенный город Джакарта остается столицей этого государства, состоящего из 13 тысяч островов.
Таиланд:
Бангкок с большим трудом справляется с наводнениями, которые досаждают этому городу уже много лет. Иностранные фирмы, особенно китайские, имеющие свои офисы и производственные мощности в таиландской столице, а также предприятия машиностроения и компьютерной промышленности уже много раз терпели из-за этого огромные убытки. По той же причине снижаются и иностранные инвестиции в экономику страны. К тому же застаивание гниющей воды в Бангкоке и его пригородах приводит к возникновению многих болезней. Хуже всего то, что из-за климатических изменений во всем мире и увеличения уровня воды в мировом океане основная часть таиландкой столицы через несколько десятилетий вообще уйдет под воду. По этой причине, вероятнее всего, в долгосрочной перспективе у властей Таиланда нет иного выхода, кроме как перенести свою столицу. К сожалению, противоречия в политической элите этой страны до сих пор мешают окончательно решить этот вопрос. Возможно, одной из причин задержки можно считать и тот факт, что Бангкок уже более 230 лет является столицей Таиланда. Прежде столицами этого государства на протяжении нескольких веков были поочередно города Сураттхани, Чиангмай и Аюттхая.
Южный Судан:
Разговоры о переносе столицы в этой стране начались три года тому назад почти одновременно с получением Южным Суданом своей независимости. Правительство объявило о намерении перенести столицу из Джубы в Рамшиль, специально построенный город в центре страны. Однако, по всей видимости, страна столкнулась с серьезными трудностями, поэтому осуществить столь дорогостоящий проект так и не удалось.
Аргентина:
Сантьяго-дель-Эстеро — древнейший город Аргентины с населением в почти 25 тысяч человек в тысяче километров к северо-западу от Буэнос-Айреса. Нынешний президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер некоторое время тому назад посетила этот город и заявила, что, возможно, в скором времени он станет столицей государства, потому как это предложение выдвинул аргентинский Конгресс. Вместе с тем существуют и планы строительства для этой цели нового района с использованием последних технических разработок.
Британская газета Independent считает, что эти заявления президента были всего лишь частью избирательной кампании, потому как еще до этого стало известно, что соперник Фернандес, Джулиан Домингес, в качестве основной программы в следующих выборах, скорее всего, заявит проект о переносе столицы, как это сделала соседняя Бразилия, постоянно конкурирующая с Аргентиной. Издание полагает, что таким обещанием Фернандес всего-навсего хочет лишить своего конкурента преимущества. К тому же правительство не справилось с выплатой финансовых обязательств и совсем недавно было вынуждено реагировать на массовые протесты в некоторых частях страны, поэтому материальных возможностей для реализации такого амбициозного плана оно явно не имеет. О намерениях перенести столицу в один из центральных регионов страны заявляли и раньше, однако ни одно из этих обещаний так и не удалось сдержать.
Перенос столицы в Иране
Иранская столица менялась много раз. Можно назвать лишь несколько стран, в которых столица переносилась столь же часто, как в Иране. Главными причинами данного решения были, во-первых, нападение на страну и в конечном итоге изменение государственного режима и, во-вторых, продолжительная политическая история самой страны. Как бы то ни было, следует признать, что частое изменение столицы в Иране нельзя считать благоприятным фактором.
