Касым-Жомарт Токаев в своем прошлогоднем послании заявил, что стратегически важная задача – превратить Казахстан в IT-страну. Глава государства также поставил амбициозную цель перед правительством – довести экспорт IT-услуг до одного миллиарда долларов к 2026 году. Насколько достижимы и реалистичны эти цели и как цифровизация может изменить будущее Казахстана – экспертным мнением поделился Рустем Мустафин, заместитель директора Центра политических исследований Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК.
- В послании Касым-Жомарт Токаев заявил, что стратегически важная задача – превратить Казахстан в IT-страну. Какие предпосылки и достижения существуют в Казахстане для реализации таких задач?
- Наука и высокие технологии представляют собой один из фундаментальных двигателей прогресса. Инвестиции в научные исследования и технологические инновации позволяют не только вносить вклад в решение глобальных проблем, как, например, изменение климата и энергетический кризис, но и создают основу для экономического роста и повышения качества жизни общества. Высокие технологии, включая информационные, играют важную роль в улучшении производственных процессов, сокращении издержек и повышении производительности, что напрямую влияет на конкурентоспособность экономик стран на международной арене.
Если оставить эту сферу без внимания, то последствиями могут стать стагнация экономики, утрата технологического суверенитета и зависимость от внешних инноваций. Без развития информационных технологий, являющихся лишь частью более широкой области высоких технологий, общество теряет возможность своевременной и перманентной интеграции в глобальное информационное пространство, а это, в свою очередь, ограничивает доступ к новым знаниям.
Становление Казахстана в качестве так называемой IT-державы отражает не просто стратегическую цель, но и более глубокое видение будущего, где страна должна диверсифицировать свою экономику, снизив зависимость от экспорта природных ресурсов до безопасных значений. В настоящее время в республике работают более 16 тысяч IT-компаний, а в сфере IT задействованы более 180 тысяч специалистов. Вклад данной сферы в ВВП составляет порядка 4,3%. В процентах численность специалистов в области информационных технологий увеличилась на 273%, что значительно превышает общий рост занятости в стране, который составляет 32%.
Для понимания этой трансформации важно рассмотреть несколько ключевых аспектов, которые проливают свет на масштаб задачи.
Исторически так сложилось, что развитие нации всегда начиналось с образования и просвещения. В Казахстане внимание к этому вопросу растет, а государство ведет проактивную политику. Ведущие университеты страны предлагают программы, стремящиеся соответствовать стандартам, установленным технологически развитыми странами. В 2022–2023 годы численность выпускников, окончивших вузы по IT-направлениям, значительно возросла - их 53 061 человека. К тому же данные демонстрируют, что наибольшее число государственных образовательных грантов получают будущие инженеры, педагоги и учителя, а также IT-специалисты.
Современная телекоммуникационная инфраструктура является краеугольным камнем цифровой трансформации. В 2023 году высокоскоростной интернет охватил более 85% населения, что значительно выше по сравнению с предыдущими годами. Начало внедрения 5G в крупных городах открывает новые горизонты для бизнеса и общества, создавая платформу для инноваций и развития цифровых услуг.
Законодательная и регуляторная среда играет важную роль в поддержке развития IT-сектора. Казахстан принял законы, направленные на защиту интеллектуальной собственности и регулирование конфиденциальности данных, что создает благоприятные условия для бизнеса и привлекает венчурный капитал в инновационные проекты. Налоговые льготы и стимулирующие меры, направленные на поддержку стартапов, также способствуют развитию сектора информационных технологий.
Создание экосистемы, поддерживающей стартапы, является важным шагом на пути к превращению в IT-страну. Бизнес-инкубаторы и акселераторы, как, к примеру, Astana Hub, играют важную роль в предоставлении молодым компаниям доступа к финансированию, менторству и необходимым ресурсам для роста и развития.
- Как вы оцениваете темпы цифровизации в Казахстане?
- Несмотря на то, что термины «цифровизация» и «информационные технологии» иногда употребляются взаимозаменяемо, они описывают разные аспекты технологической эволюции. Информационные технологии охватывают широкий спектр процессов, связанных с созданием, обработкой, хранением и передачей информации. Это включает в себя компьютерные системы, сети, программное обеспечение и базы данных. Проще говоря, IТ – это инфраструктура и инструменты, позволяющие работать с информацией.
Цифровизация же выходит за рамки простого преобразования аналоговых данных в цифровой формат. Это более глубокий процесс, который предполагает пересмотр и реструктуризацию традиционных бизнес-процессов для повышения их эффективности и создания новых возможностей. Примеры цифровизации включают автоматизацию производственных линий с использованием Интернета вещей, внедрение облачных технологий для гибкого управления ресурсами или использование искусственного интеллекта для улучшения клиентского сервиса. Цифровизация – это трансформация, которая позволяет бизнесам и организациям адаптироваться к современным требованиям и оставаться конкурентоспособными.
Со своей стороны, Казахстан демонстрирует впечатляющие результаты в цифровизации, которые сопоставимы с общемировыми тенденциями. Особенно стоит отметить успехи в электронной торговле. За последние десять лет объем розничной электронной торговли в стране вырос в 70 раз и составляет 12,5% от общей розничной торговли, что свидетельствует о стремительном переходе к цифровым каналам продаж и взаимодействия с клиентами.
В 2023 году министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности выделило 93,4 миллиарда тенге на развитие «электронного правительства». Это значительный вклад в создание удобных и эффективных цифровых сервисов для граждан и бизнеса. Благодаря внедрению комплексных мер по цифровизации в 2023 году Казахстан занял 28-е место в мировом Индексе развития электронного правительства и 8-е место по Индексу онлайн-услуг.
Однако, несмотря на все достижения, цифровизация сталкивается с рядом вызовов. Один из них – адаптация населения к новым условиям труда, образования и получения услуг.
Безусловно, стоит отметить, что и «цифровое мошенничество» стало серьезной проблемой. В 2023 году, по данным Института общественной политики, было зафиксировано исторически максимальное количество киберпреступлений – 21,8 тысячи, сумма ущерба составила 17,5 миллиарда тенге.
Обращаясь к статистике, в прошлом году Казахстан занял 78-е место среди 176 стран в рейтинге по Национальному индексу кибербезопасности, набрав 48,05% из 100 возможных баллов. Уровень цифрового развития населения составил 60,18%.
Страна показала высокие результаты в разработке политики кибербезопасности (57%), анализе киберугроз и обмене информацией (60%), образовании и профессиональном развитии (89%), а также защите персональных данных (100%). Однако защита цифровых услуг была оценена на 0%, а защита основных услуг – на 17%.
Среди стран СНГ Казахстан уступил Украине, России, Азербайджану, Молдове и Беларуси, но опередил Кыргызстан, Узбекистан, Армению и Таджикистан. Эти данные подчеркивают как достижения, так и области, требующие усиленного внимания и дальнейших инвестиций для повышения уровня кибербезопасности и защиты цифровых услуг.
- Перед правительством поставили задачу по доведению экспорта IT-услуг до миллиарда долларов к 2026 году. Насколько она реалистична и в каких направлениях отрасли вы видите наибольшие перспективы?
- В 2020 году IT-экспорт страны составил около $30 млн, в 2022 году – $337 млн, а в 2023 году – превысил $500 млн. В то же время импорт в 2023 году составил $493 млн.
Важно понять, что за этими цифрами скрываются глубокие структурные изменения в экономике и стратегии развития IT-сектора Казахстана. Рост экспорта IT-услуг с $30 млн до более чем $500 млн всего за три года – это не просто статистическая аномалия. Это результат целенаправленных усилий, инвестиций и стратегического планирования. Наблюдая за этими тенденциями, мы можем с уверенностью сказать, что Казахстан превращается в значимого игрока на мировом IT-рынке.
Превышение экспорта над импортом в 2023 году говорит и о том, что мы не только создаем технологии для внутреннего потребления, но и предлагаем конкурентоспособные решения на международном уровне. Если такая динамика сохранится, цель доведения экспорта IT-услуг до миллиарда долларов к 2026 году не просто достижима – она представляется вполне реалистичной.
Кроме того, эта цель отражает не только экономические амбиции, но и стратегическое стремление Казахстана укрепить свои позиции в мировой цифровой экосистеме. В топ-10 ведущих отраслей по объёму экспорта IT-услуг входят такие направления, как разработка программного обеспечения, программное обеспечение как услуга, разработка игр, корпоративное и платформенное ПО, анализ данных, искусственный интеллект, большие данные, нефтегазовая промышленность, медицинские технологии и электронная коммерция. Каждое из этих направлений играет ключевую роль в цифровой трансформации как внутри страны, так и за её пределами.
Действительно спорным остается другой вопрос. По состоянию на 2023 год в Казахстан релоцировалось много российских компаний, работающих в IT. С 2021 года их число выросло в 7 раз, и теперь 75% из 2835 зарегистрированных компаний в сфере телекома и IT составляют российские предприятия. Не получится ли так, что основную долю экспорта в 1 миллиард долларов к 2026 году будут генерировать именно российские или иные иностранные компании? Приток российских и иных иностранных компаний в Казахстан – это двусторонний процесс. С одной стороны, они привносят с собой опыт, технологии и инвестиции, что может способствовать развитию местной IT-инфраструктуры и повышению её конкурентоспособности. С другой стороны, существует риск того, что значительная часть генерируемого экспорта будет приходиться именно на эти компании, а не на местные предприятия.
- Как применение технологий искусственного интеллекта может обеспечить прирост ВВП в Казахстане? Есть ли у нас уже сегодня успешные кейсы?
- Мы действительно наблюдаем стремительное развитие искусственного интеллекта на мировой арене. Важно понимать, что ИИ – это не просто технологический тренд, а мощный инструмент, способный кардинально изменить экономику и общество.
Взглянем на мировую картину. Глобальные инвестиции в ИИ продолжают расти, с лидерами в лице США, Китая и ведущих экономик Европы. Например, США вложили около 290 миллиардов долларов за последние пять лет. Это колоссальные суммы, которые показывают, насколько серьезно эти страны относятся к развитию ИИ. Ожидается, что ИИ может увеличить ежегодный рост ВВП на 0,5–1,5% в течение следующего десятилетия. В денежном выражении это составляет от 1,2 до 3,8 триллиона долларов.
Китай, например, прогнозирует, что его рынок ИИ достигнет 61 миллиарда долларов к 2025 году.
Бывший сотрудник компании OpenAI Леопольд Ашенбреннер в своем докладе «Situational Awareness» прогнозирует, что страны будут соревноваться не просто за первенство в области ИИ, а за создание искусственного общего интеллекта, который может появиться уже к 2027 году. Его потенциал по значимости сравним с ядерным оружием.
Но как Казахстан может конкурировать на этой арене? Важно признать, что наша страна значительно отстает в этой технологической гонке. Производство передовых процессоров, строительство инфраструктуры и разработка программного обеспечения требуют огромных инвестиций, которые сейчас могут себе позволить только США и Китай. Однако это не значит, что мы должны опустить руки.
Наоборот, Казахстану стоит сконцентрироваться на нишевых областях и использовать ИИ для оптимизации внутренних процессов и анализа больших данных. Например, ИИ может значительно повысить эффективность в таких секторах, как энергетика, сельское хозяйство, транспорт и логистика. Внедрение ИИ поможет оптимизировать производственные процессы, снизить затраты и повысить производительность. Это будет способствовать устойчивому экономическому росту и повышению уровня жизни граждан.
- Насколько активно Казахстан сотрудничает в сфере IT с ведущими международными компаниями? Расширилась ли сфера контактов за последний год?
- Казахстан действительно предпринимает поступательные шаги для развития сотрудничества с ведущими международными IT-компаниями. Особую роль в этом процессе играет Astana Hub, инновационный центр, который стал катализатором множества проектов при поддержке таких технологических гигантов, как Microsoft и Google.
Эти компании являются не просто лидерами в своих отраслях, они представляют собой вершину технологического прогресса. Microsoft с капитализацией в 3,16 триллиона долларов и Alphabet (материнская компания Google) с более чем 2 триллионами долларов значительно превосходят ВВП Казахстана, который, по прогнозам, в 2024 году составит всего 297 миллиардов долларов.
Соединенные Штаты являются создателями современных технологических инноваций, задействованы в развитии всех видов технологий, включая soft tech, hard tech и deep tech. Попытки казахстанского правительства наладить связи с американскими корпорациями начались давно. В допандемийный период в 2017 году, будучи премьер-министром, Бакытжан Сагинтаев посетил США и провел встречи с представителями крупных технологических компаний. Однако, несмотря на амбициозные начинания, результаты тех усилий оказались недостаточными.
Китай на этом фоне демонстрирует более открытый подход. В отличие от американских компаний, ориентированных в первую очередь на финансовую прибыль и относительно независимых от своего правительства, китайские компании действуют исходя из внешнеполитических приоритетов страны. Они могут работать даже себе в убыток, если это способствует укреплению влияния Китая на международной арене.
Ни для США, ни для Китая казахстанский рынок не является привлекательным с точки зрения генерации прибыли или производства товаров, но для Поднебесной он важен с точки зрения геополитического влияния. Мы видим активность китайских компаний, таких как Huawei, которые готовы не только поддерживать проекты, но и делиться технологиями предыдущих поколений, обучать местных специалистов. Это часть стратегической политики, направленной на расширение сферы влияния и закрепление доминирующих позиций на ключевых рынках.
С началом войны в Украине Казахстан из периферии международных отношений переместился в один из их центров. Технологические санкции в отношении России привели в том числе к тому, что много российских компаний из этой сферы передислоцировались в Казахстан. В свое время санкции в области высоких технологий привели к тому, что Китай сумел самостоятельно совершить прорыв и на сегодня практически полностью достиг технологического суверенитета. Учитывая научно-техническую базу, имеющуюся в России, нельзя отрицать, что и она сумеет достичь определенных результатов в своем технологическом развитии.
Возможно, соседство с двумя геополитическими соперниками США, а также потенциальная борьба с ними за критические элементы, залежи которых находятся в Казахстане, приведут сюда и американские корпорации.
- Касым-Жомарт Токаев поручил на законодательном уровне закрепить руководящие принципы цифровизации. Как закон «О науке и технологической политике» повлияет на развитие отрасли?
- Безусловно, обсуждая влияние нового закона «О науке и технологической политике» на развитие отрасли, необходимо понимать, что он представляет собой не просто свод правил, а очерчивает концептуальные контуры, задающие направление развития науки и технологий в Казахстане.
Науку можно представить как мощный локомотив прогресса. В нашем случае - пока еще в будущем. Данный закон – как рельсы, по которым этот локомотив движется. Его основная задача – создание благоприятных условий для инновационной деятельности. Это включает не только поддержку научных исследований, но и активное содействие интеграции науки и образования. Взаимодействие студентов и молодых ученых с промышленностью и научными учреждениями стимулирует появление новых идей и технологий, способных радикально изменить нашу жизнь.
Цифровизация, о которой так много говорит президент Токаев, является не просто модным трендом, а необходимостью в современном мире. Закон создает предпосылки для того, чтобы Казахстан не то, чтобы следовал за мировыми лидерами, а сам становился лидером в этой области. Государственная поддержка, предусмотренная законом, включает финансирование научных проектов, создание инновационных хабов и технологических парков, где молодые таланты могут реализовать свои идеи.
Коммерциализация научных достижений – еще один важный аспект. Представьте себе ученого, который изобрел нечто действительно новаторское. Без соответствующей поддержки и механизмов внедрения его изобретение может так и остаться на бумаге. Закон предоставляет эти механизмы, обеспечивая трансфер технологий и их применение в реальной экономике.
Международное сотрудничество играет не последнюю роль. К сожалению, сейчас в научно-технологическом плане мы пока еще находимся даже не в состоянии догоняющего, а скорее отстающего. Создавать новые прорывные глубокие технологии на данном этапе, объективно, собственными силами не представляется возможным. Но никто не запрещает нам, воспользовавшись, к примеру, наличием критически значимых природных элементов, борьба за которые вступает в новую фазу, договариваться с технологическими корпорациями о локализации производства в стране, передаче и обмене технологиями, а также обучении местных специалистов.
