Зачем Казахстану министерство общественного развития?
АВТОР

13.07.2018 • 10:02 1366

Зачем Казахстану министерство общественного развития?

Регулирование религиозной сферы отходит на второй план, считают эксперты

Недавно в Казахстане было создано министерство общественного развития на базе министерства по делам религий и гражданского общества.

Новой институции, в том числе, были переданы функции и полномочия министерства культуры и спорта по реализации государственной политики в сфере общественного согласия.

Пока нет конкретного понимания того, чем именно будет заниматься новое министерство. Корреспондент «Капитал.kz» поговорил с экспертами о причинах ликвидации министерства по делам религий и гражданского общества и о том, что значит общественное развитие в условиях Казахстана.

Перестройка вполне объяснима

Политолог Ислам Кураев считает, что такого рода перестройка вполне объяснима, так как государство переориентируется на гражданский сектор, поэтому нужно конкретное профильное министерство. Если говорить о его функциях, то оно, прежде всего, должно быть гибким, так как его непосредственная работа с социумом, заметил он. По словам политолога, правительство ставит цель заполнить пробелы, которые образовались за последние годы между государством и народом. Следовательно, министерство должно занять именно эту нишу.

Он считает, что касательно вопросов религии, то смена названия не несет значительных изменений, так как остается комитет религии в рамках нового министерства.

«Очень правильный шаг в этом направлении, так как теперь правильно распределены приоритеты. Религия не стала менее актуальной темой, но она стала менее острой и полномочий комитета по делам религий более чем достаточно, все остальные функции должны выполнять религиозные объединения», — сказал Ислам Кураев.

Очень обтекаемая формулировка

Вместе с тем эксперт заметил, что общественное развитие — понятие очень обтекаемое, поэтому судить о министерстве надо будет после года работы, тогда можно будет сказать, какие задачи перед ним ставились.

Ислам Кураев считает, что такого рода министерство станет ядром по выполнению программы: «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания». Так как сама идея существует, а нагрузки не распределены, кто будет заниматься конкретным продвижением, и теперь появился исполнитель.

«Однозначно, что министерство по делам религий и гражданского общества выполнило поставленную перед ним цель. Был разработан законопроект, который, по сути, был необходим, да, он не идеален, но есть уже та база, на которую можно опираться. Но и говорить, что тема закрывается, неправильно, вопросы есть, особенно в гражданском секторе», — сказал Ислам Кураев.

Чтобы усилить контроль

Независимый политолог Жаксылык Сабитов полагает, что новое министерство будут использовать, чтобы усилить контроль над НПО и гражданским обществом. Религиозный аспект в политике государства сейчас отойдет на второй план, так как лица, принимающие решения, считают, что «ручное» управление данной областью уже в должной степени «автоматизировано», таким образом, риски здесь снижаются. На первый план выходит управление гражданским обществом, так как текущая внутриполитическая ситуация говорит о том, что риски в данной сфере немного выше, убежден эксперт.

«Название нового министерства „Министерство общественного развития“ очень абстрактное и говорит о том, что сфера деятельности данного учреждения будет на редкость разнообразна. По моему мнению, новое министерство будет заниматься больше „борьбой за чистоту улиц“, а „не реальным подметанием улиц“, поэтому ничего нового здесь мы не увидим», — отметил Жаксылык Сабитов.

Можно понимать все что угодно

Политолог Султанбек Султангалиев заметил, что можно озадачиться вопросом — почему вдруг ведомство отказалось от понятия «гражданское общество» с присущими ему конкретными характеристиками и демократической сущностью и взяло на вооружениеразмытое «общественное развитие».Ведь под вторым можно понимать все что угодно: коммуны Пол Пота или же современное состояние в Северной Корее — это тоже определенный результат общественного развития в определенном направлении.

Султанбек Султангалиев считает, что само возникновение министерствапо делам религий и гражданского общества, которое в свое время возглавил опытный Нурлан Ермекбаев, было оперативной и адекватной реакцией властей на внутриполитические события и ситуацию в 2016 году.

Это был как практически уникальный случай, который не подходил под популярную шутку о том, «что если не знаешь, что делать, то надо создавать министерство», так как ведомство Ермекбаева показало всем коллегам пример того, как надо работать, убежден эксперт.

«Да, инициативы министерства иногда вызывали споры в обществе и порой негативную оценку, но команда Ермекбаева умела находить общий язык с социумом и не пряталась за стеной официозного молчания», — сказал Султанбек Султангалиев.

По его словам, министерство должно, исходя из его как прежнего, так и нового названия, быть катализатором взаимодействия государства и общества, работать с неправительственным сектором и способствовать развитию институтов гражданского общества.

«Если абстрагироваться от поневоле общих слов, то работать с НПО и поощрять их деятельность и стоять на защите неправительственного сектора, в том числе и в случае столкновений и конфликтов с другими бюрократическими ведомствами. Это, так сказать, в идеале», — подчеркнул он.

Необходимо структурирование министерства

Эксперт заметил, что для эффективности подобной деятельности необходимо структурирование министерства путем переподчинения ведомству Калетаева отделов, взаимодействующих с неправительственным сектором в региональных управлениях внутренней политики.

Одну из последних инициатив: планируемое сокращение участияпредставителей госорганов в общественных советах до 10%, как было озвучено в выступлении вице-министра Абзала Нукенова, можно трактовать и как демократизацию данного института и придание ему независимого статуса, но вреальности это приведет к еще большему падению значения ОС в общественной жизни, считает Султанбек Султангалиев.

«В то же время то, что министерство продолжает активно работать с общественными советами и разработало новый проект концепции, с учетом уже имеющегося опыта функционирования ОС, предложений и замечаний непосредственных участников и экспертов, является положительным моментом в работе ведомства», — заметил политолог.

По его словам, прошло слишком мало времени по бюрократическим меркам, чтобы выносить полноценные суждения об эффективности нового ведомства, его перспективах и роли в общественно-политической жизни страны.

«Пока Калетаев реализует „наследство“ Ермекбаева, но уже осенью можно будет увидеть формат самого Дархана Амановича в его министерском качестве», — сказал Султанбек Султангалиев.

Как корабль назовешь

Политолог Айгуль Омарова подчеркнула, что название нового министерства ей непонятно по одной причине: общественное развитие определяется не отдельно взятым ведомством, а всей совокупностью деятельности государства и взаимодействия с гражданским обществом. То есть одно только название нового министерства вызывает сомнения в его надобности, целесообразности, считает она.

«Новое министерство создано на базе министерства по религии и это вызывает вопрос, а что, с религией у нас уже все нормализовалось? И это притом, что регулярно появляются сообщения о выявлении тех ли иных ячеек среди мусульман, действия которых направлены на подрыв стабильности страны. Иными словами, понадобилось принять ряд законодательных норм о религиозных объединениях. Как только это было сделано, вопрос о существовании целого министерства по делам религий возник сразу», — заметила Айгуль Омарова.

Парадоксы нового министерства

Пословам политолога, есть некий парадокс в создании нового министерства. Во-первых, не определены его функции, детально не прописано, как оно будет взаимодействовать с НПО, политическими партиями, парламентом. А это чревато последствиями, ибо, если новое министерство будет позиционировать себя как регулятора, контролера и в этом ключе пытаться направлять деятельность общественных объединений, то об общественном развитии можно забыть, убеждена Айгуль Омарова.

Во-вторых, если предыдущий министр Нурлан Ермекбаев был близок и по образованию, и по опыту работы к тому, что было заложено в концепцию работы министерства, то г- Калетаев, несмотря на диплом историка и степень доктора политических наук, не имеет такого опыта взаимодействия с общественными институтами, поскольку сразу после окончания вуза работает на госслужбе, и это обстоятельство вызывает сомнения в эффективности его работы, заключила Айгуль Омарова.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Яндекс Дзен

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

Нурлан Ермекбаев министерство общественного развития РК вопросы религии в Казахстане

13.07.2018 • 10:02 1366

Поделиться
Зачем Казахстану министерство общественного развития?
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus