Автор: Бахытжан Бугембаев — заместитель руководителя Департамента внутреннего государственного аудита по г. Алматы.
Согласно Закону Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле» уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту за соблюдением законодательства о государственных закупках является Департамент внутреннего государственного аудита по г. Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан. Правилами проведения камерального контроля, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 598, определен порядок проведения камерального контроля, целью которого является своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, и снижение административной нагрузки на объекты государственного аудита.
При проведении контрольных мероприятий Департаментом внутреннего государственного аудита по г. Алматы выявляются нарушения при разработке конкурсной документации.
Заказчиками/организаторами государственных закупок устанавливаются невыполнимые условия конкурсной документации, нарушающие принцип правового регулирования государственных закупок, — принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок.
В нарушение законодательства о государственных закупках заказчики/организаторы предусматривают неразумные сроки исполнения договорных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг менее чем 15 календарных дней, тем самым ограничивая крут участников государственных закупок. В этой ситуации победителем признается поставщик, заранее подготовленный для данных закупок, готовый исполнить договор на условиях, предусмотренных в конкурсной документации.
Также, в конкурсной документации вопреки запретам устанавливаются условия государственных закупок, влекущие за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, с указанием на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному поставщику.
В результате выявленных нарушений по государственным закупкам Департаментом внутреннего государственного аудита по г. Алматы оформляется и направляется объектам государственного аудита уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, о внесении изменений в конкурсную документацию или отмену конкурсов.
Хочется отметить, что с введением мероприятий по камеральному контролю и принятием незамедлительных мер реагирования уполномоченного органа, снизились факты нарушений, допускаемых заказчиками/организаторами по государственным закупкам, так как периодическое допущение нарушений приводит к несвоевременному освоению денежных средств, а неисполнение в установленный срок уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, влечет приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых в органах казначейства, банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита, а также административную ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
