Поставить на утрату, а затем и лишение гражданства всех граждан Казахстана, которые участвуют в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств, а также принимают участие в деятельности экстремистских и террористических организаций за пределами нашей страны было предложено в рамках нового законопроекта по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Так, презентуя законопроект в cенате Парламента, заместитель председателя Комитета нацбезопасности Марат Колкобаев отметил, что после высказанных гражданским обществом замечаний в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесены поправки в части обязанностей собственников, сдающих в аренду квартиры, регистрации арендаторов, а также установлении административной ответственности за неисполнение этого требования. В то же время поправки, обязывающие собственника квартир зарегистрировать всех проживающих в квартире, исключены из законопроекта.
«Кроме того, в ходе рассмотрения в мажилисе в него включены дополнительно поправки о введении альтернативной подследственности для органов внутренних дел по четырем террористическим преступлениям. А также поправки об утрате гражданства гражданина РК за участие в иностранном вооруженном конфликте и закрытие таким лицам въезда в нашу страну», — прокомментировал Марат Колкобаев.
В свою очередь сенатор Дархан Калетаев задался вопросом: законопроектом вносится норма, предусматривающая утрату гражданства в связи с участием в иностранных вооруженных конфликтах, в экстремистской или террористической деятельности на территории иностранного государства.
«По первому основанию само по себе участие лица в вооруженных конфликтах на территории иностранного государства не является правонарушением, если это предусмотрено такими договорами как ОДКБ. В этой связи вопрос: что подразумевает участие граждан РК в вооруженных конфликтах, каков механизм утраты гражданства вследствие участия в террористических организациях и не нарушает ли это конституционную норму о недопущении лишения гражданства ни по каким основаниям?» — задал вопрос Дархан Калетаев.
Марат Колкобаев пояснил, что в части участия наших граждан в международных конфликтах, связанных с экстремизмом и терроризмом, КНБ будет возбуждать уголовные дела, причем делать это однозначно и безапелляционно.
«И доказывать то, что наш гражданин участвует в вооруженном конфликте, связанном с террористической организацией. После того как мы докажем эти вещи, мы материалы будем вносить в уполномоченный орган, а это министерство внутренних дел для решения вопроса об утрате гражданства. Если говорить о том, противоречит это или не противоречит Конституции, мы к этому долго шли и в итоге пришли, что это не противоречит Основному закону. Потому что мы речь ведем не о лишении гражданства, а об утрате. А основание для лишения гражданства у нас предусмотрено в статье 10 Конституции, то же можно прописать и в законе „О гражданстве“. Причем одним из видов прекращения гражданства является как раз утрата», — обстоятельно ответил Марат Колкобаев.
В то же время сенатор Дулат Куставлетов поддержал заместителя председателя КНБ РК в этом вопросе. В частности, он сказал, что коллеги подняли вопрос: как можно лишать гражданства казахстанцев против воли гражданина, пусть даже и за участие в вооруженных конфликтах на территории других государств.
«Однако, на мой взгляд, данное положение закона не противоречит нормам Конституции, поскольку речь идет не о лишении гражданства как односторонней инициативе государства, а об его утрате из-за неправомерных действий самого гражданина. Конституция и закон о гражданстве разделяют термины: лишение гражданства и утрата гражданства. При этом статьи 10 и 39 Конституции прямо говорят о прекращении гражданства в целях защиты конституционного строя и охраны общественного порядка. В статье 21 закона о гражданстве уже имеется положение, что при поступлении на воинскую службу, органы безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления другого государства лицо утрачивает гражданство Республики Казахстан», — прокомментировал Дулат Куставлетов.
По его словам, эта действующая норма рассматривает данные поступки как нарушение верности государству и соблюдению его требований. Притом утрата гражданства в таком случае никак не связана со свободным волеизъявлением сторон и является результатом незаконного поведения гражданина.
«Аналогичная ситуация происходит и при вступлении лица в незаконные вооруженные формирования, террористические организации и группировки на территории иностранного государства. Но последствия от таких действий представляют еще большую опасность для национальных интересов, осуждающих такие действия в любой его форме. Такое лицо своими действиями явно показывает, что его политико-правовая связь как гражданина РК утрачена. И оно больше не намерено соблюдать нормы Конституции и законодательства Республики Казахстан. Законодательно остается только закрепить факт утраты им гражданства Казахстана», — добавил он.
Вместе с тем Дулат Куставлетов подчеркнул, что «Исламское государство» признано многими странами именно как террористическая организация. Поэтому возвращение в Казахстан лиц, ранее выехавших для участия в террористических организациях и фактически действующих против стран и политических режимов за рубежом, по словам депутата, является недопустимым: «Поэтому нами и поддерживается такое положение по лишению гражданства лица за участие в иностранных вооруженных конфликтах».
В свою очередь сенаторы рассказали, что в глобальном индексе восприятия терроризма Казахстан занимает 94-е место из 162 стран мира. Наши соседи — Россия занимает 30-е место, Китай — 23-е. Соответственно после принятия этого законопроекта, как пояснили сенаторы, улучшится рейтинг нашей страны и по индексу конкурентоспособности, и по позиции «Издержки бизнеса от терроризма». Сейчас мы находимся на 66-м месте по этой позиции. Проект усиливает правовую базу по противодействию вовлечения в террористическую деятельность физических и юридических лиц.
В результате сенаторы приняли законопроект по вопросам противодействия экстремизму и терроризму в двух чтениях.
