После года законопроектной работы и множества обсуждений с профессиональным сообществом наконец создано правовое поле и инфраструктура для перехода части экспертных работ от РГП «Госэкспертиза» в конкурентную среду.
Анонсируя эту новость, заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Юлия Якупбаева отметила: «По поручению главы государства до 2020 года до 90% работ в области экспертизы предпроектной и проектно-сметной документации необходимо передать в частную среду. В течение 2015 года велась подготовительная работа по этому направлению. В несколько этапов были внесены изменения в законодательство. К концу декабря нормативная база была полностью сформирована. Но в течение всего 2015 года фактически рынок частной экспертизы простаивал. Предприниматели несли убытки. Не пройдя аккредитацию и не создав Палату и не став ее членом, экспертные организации не могли осуществлять свою предпринимательскую деятельность. После обращения НПП в адрес руководства министерства национальной экономики и вынесения вопроса на площадку первого заместителя премьер-министра РК Б. Сагинтаева вопрос наконец сдвинулся с места».
Представители Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК подтвердили, что процесс аккредитации экспертных организаций с начала года активизировался и сегодня выдано 19 свидетельств об аккредитации.
Для начала работы частным экспертным организациям не хватало только лишь Единой Палаты экспертных организаций, определенной законодательно.
«Палата создана, она зарегистрирована в органах юстиции. Работа будет вестись под эгидой НПП. Пока рабочим органом Палаты будет выступать отраслевой секретариат НПП. Я думаю, мы изберем наблюдательный совет из числа крупнейших ассоциаций, для того чтобы эта работа была публичной. Мы призываем все аккредитованные экспертные организации, в том числе из регионов, вступать в состав Палаты, чтобы она оперативно начала свою деятельность», - сказала Ю. Якупбаева.
Заместитель председателя правления НПП подчеркнула, что преимуществом создания Палаты под эгидой НПП является наличие у НПП сети подразделений во всех 16 регионах. Таким образом, обеспокоенность сообщества о том, что Палата не будет работать на всей территории
Казахстана, снята. «Мы сможем начать работу, не увеличивая затрат на отрасль. НПП в данном случае преследовала также и социальную цель: чтобы Палата появилась, встала на ноги и максимально эксперты начали работать», – отметила Юлия Якупбаева.
«Согласно закону «Об архитектурной деятельности» Палата может быть создана тремя экспертными организациями. То есть при самостоятельном старте новая Палата элементарно не имела бы материально-технической базы для начала деятельности, поэтому по инициативе крупнейших бизнес-ассоциаций отрасли было предложено создать данную Палату именно под эгидой НПП. И на площадке министерства нацэкономики такой подход был одобрен», - сказала она.
По словам Якупбаевой, новая организация будет выполнять следующие функции: представление, защита прав и законных интересов своих членов в госорганах и международных организациях; аккредитация экспертных организаций; ведение реестра аккредитованных экспертных организаций; проведение постоянно действующих курсов повышения квалификации, проведение анализа, обобщения, распространения положительного опыта работы экспертов, разработка Кодекса этики экспертов и другие.
В течение переходного периода председателем Палаты будет временно являться представитель НПП. После вхождения в состав Палаты достаточного количества экспертных организаций будет сформирован состав правления. Причем законодательно определено, что не менее трех представителей в правлении должно принадлежать уполномоченному органу. Председатель будет переизбран из числа профессиональных игроков отрасли.
Заместитель председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Жасулан Суюнчалиев поздравил НПП с таким знаковым событием и отметил, что Палату ждет большая работа в связи с перспективой передачи в конкурентную среду 90% объемов работ РГП «Госэкспертиза». Представитель уполномоченного органа выразил готовность принятия совместных решений, требующих корректировок действующего законодательства.
Глава Ассоциации застройщиков Казахстана Аслан Тукиев в свою очередь подчеркнул, что Единая палата – это, по сути, первая организация с перспективой стать саморегулируемой после введения в действие закона о саморегулируемых организациях. «Это хорошее начинание. Вы теперь имеете возможность сами регулировать свою сферу, сделать ее более качественной. Задачи перед Палатой стоят большие, у нас есть определенные проблемы. Глава государства четко обозначил задачи, нам нужно их выполнить. Мы, как застройщики, будем способствовать этому», - отметил он.
Представитель Национальной ассоциации проектировщиков Серик Рустамбеков, также приветствуя создание Палаты экспертных организаций, отметил, что «было много дебатов по функциям и по иным важным вопросам, и мы всегда были за то, чтобы Палата создалась именно под эгидой НПП».
«Хорошо, что именно под эгидой НПП с помощью профессионалов мы будем двигаться в правильном направлении. Сейчас в рыночную среду передается 2-3 этажа максимум, 500 кв. м - все остальное остается в монополии госэкспертизы. Это надо менять», - заявил он.
Как подчеркнул президент Национальной ассоциации строительной отрасли РК Адельша Ермуханов, Палата должна быть ориентированной на поддержку новых проектных решений, качества работ. «Не должно быть механического деления на частную экспертизу и государственную. Палата должна стать органом подтверждения уровня квалификации экспертов, которых в Казахстане насчитывается более 1000 человек», - сказал он.
Своим мнением поделились потенциальные участники новой организации. Алтынгуль Наурызбаева из ТОО «Норматив Плюс», поздравив всех присутствующих с созданием Палаты, отметила: «Безусловно, мы нуждаемся в такой организации не только для защиты наших интересов, но и для нормативной, информационной, методологической помощи. Мы в одной отрасли работаем и делаем общее дело».
«Чем быстрее начнется работа Палаты, тем лучше. Очень хорошо, что будет организация, которая собирается проводить курсы повышения квалификации. Я работаю в этой сфере достаточно давно, и за это время не припомню, чтобы подобные курсы проводились», - добавила директор ТОО «ЭКС Курылыс Project» Евгения Малькова.
Подытоживая итоги обсуждения, заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Ю. Якупбаева отметила, что «до полной передачи Единой палате функции аккредитации достигнута договоренность с руководством МНЭ о включении представителей крупнейших бизнес-ассоциаций в области строительства в соответствующую комиссию при госоргане».
Напомним, 21 января 2016 года на площадке НПП РК состоялось селекторное совещание, на котором руководители крупнейших республиканских и региональных отраслевых ассоциаций в сфере строительства, представители субъектов рынка экспертных работ выступили с предложением о создании Единой палаты экспертных организаций в сфере проектирования строительных объектов под эгидой НПП РК.
