Таможенным органам Комитета госдоходов Минфина РК переданы функции ветеринарного и фитосанитарного контроля, которые раньше находились в ведении Министерства сельского хозяйства (МСХ). При этом обязанность лабораторных исследований как самой важной части контроля за ввозимой растительной продукцией чисто технически останется за Минсельхозом, потому что в таможне просто нет готовых специалистов в этой области знаний. Собственно, сами «таможенники», которые будут осуществлять ветеринарный и фитосанитарный контроль на границе, тоже будут из Минсельхоза, просто переведенные на работу в Комитет госдоходов Минфина. О новой реформе в Астане рассказал руководитель Управления организации деятельности пунктов пропуска Комитета госдоходов Министерства финансов РК Кайрат Маубаев, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
По словам Кайрата Маубаева, в современном мире каждая страна стремится к экономической безопасности путем введения различных видов контроля. На сегодня в пунктах пропуска РК существует 7 видов контроля: паспортный, ветеринарный, фитосанитарный, санитарно-карантинный контроль, таможенный, включающий экспортный и радиационный, а также транспортный контроль. До 2010 года все эти виды контроля осуществлялись четырьмя государственными структурами. Ветеринарный и фитосанитарный контроль были в ведении МСХ. Санитарно-карантинный контроль осуществлял Минздрав. Транспортный контроль - министерство транспорта. В начале 2010 года тогда еще Таможенному комитету были переданы функции транспортного контроля. Со второй половины 2011 года таможенники вели уже санитарно-карантинный контроль. И соответственно на границе осталось три госоргана – Пограничная служба КНБ РК, Таможенный комитет и Минсельхоз.
В конце 2014 года был принят законопроект о передаче ветеринарного и фитосанитарного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенным органам, то есть в образовавшийся Комитет государственных доходов Министерства финансов республики. По заверению представителя КГД Минфина Кайрата Маубаева, законопроект шел через Парламент очень тяжело. Однако за 1,5 года таможенники все же добились его утверждения. В феврале текущего 2015 года закон вступил в силу. Таким образом, в автомобильных пунктах пропуска в Казахстане осталось только два госоргана - Погранслужба КНБ РК, осуществляющая паспортный контроль, и таможенная служба КГД Минфина, занимающаяся всеми другими видами контроля – транспортным, экспортным, радиационным, санитарно-карантинным, ветеринарным и фитосанитарным.
По мнению Кайрата Маубаева, это было сделано для того чтобы упростить прохождение пунктов пропуска. Так, сейчас нет необходимости подходить к каждому «окошку» госоргана и предоставлять разрешительные документы. Все теперь саккумулировано в одном месте.
«Два правила разработаны и утверждены нами по осуществлению ветеринарного и фитосанитарного контроля. Таможенные органы осуществляют только документальный и физический контроль. Лабораторный контроль остался за МСХ. В случае подозрений мы отбираем пробы товара и образцы отправляем в уполномоченный территориальный орган МСХ на проверку», – заявил Кайрат Маубаев.
На сегодняшний день, по словам представителя Комитета госдоходов, ими закуплено все оборудование, которое необходимо для осуществления этих видов контроля, на сумму 5,5 млн. тенге. В частности, было закуплено оборудование для изъятия проб и образцов подкарантинной продукции, механические мойки для дезинфекции транспортных средств и оборудование для сбора и утилизации биологически опасных отходов. Также сейчас отрабатываются вопросы о быстром реагировании при эпидемиологической ситуации на сопредельной территории. Это, например, разворачивание дезинфекционного оборудования Минсельхоза. Отрабатываются места утилизации опасных отходов и определяются коммерческие структуры, которые имеют опыт работы по дезинфекции и утилизации.
«Мы на сегодня подготовили проект постановления правительства, согласно которому КГД Минфина получает от Минсельхоза 90 штатных единиц. Из них 44 сотрудника ветеринарного контроля и 46 работников фитосанитарного контроля. Чтобы развеять ваши опасения, скажу, что на этом участке контроля не будут работать таможенники. В плане ветеринарного контроля мы прописали, что это должны быть специалисты-ветеринары, в части фитосанитарного контроля это должны быть агрономы или специалисты по карантинным растениям», - признался Кайрат Маубаев.
Он добавил, что это большая ноша для таможни – осуществление шести видов контроля одним госорганом. Поэтому сейчас в Комитете госдоходов запланировали обучение специалистов ветеринарии и фитосанитарии с привлечением специалистов из министерства сельского хозяйства. Более того, прорабатывается вопрос о привлечении специалистов международного уровня, чтобы быть готовыми ко всем «неприятным ситуациям, которые могут возникнуть в пунктах пропуска».
«Штат необходимого персонала пока состоит в Минсельхозе, даже в оперативном управлении сейчас нет этих штатных единиц. Вся работа будет начата после передачи штата. Сперва мы их обучим, расставим по пунктам пропуска, дальше будем вести учет и статистику. Пока все специалисты, которые эти функции осуществляют в МСХ, изъявили желание перейти к нам на службу. Оптимистический прогноз – середина декабря текущего года», – рассказал руководитель Управления организации деятельности пунктов пропуска Комитета госдоходов МФ РК Кайрат Маубаев.
