Экономический кризис, свободный курс тенге, социальная протестность, институциональные реформы, кадровые перемещения в высших эшелонах власти, выборы в мажилис Парламента. Таковы основные темы нового политического сезона в стране, считают эксперты исследовательской группы «Саясат-Monitoring». Об этом сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
По мнению авторов исследования, перечисленные темы станут наиболее затрагиваемыми. Соответственно, внутриполитические события, возможно, будут разворачиваться через призму этих событий.
В 2017 году завершается срок полномочия депутатов мажилиса Парламента, избранных в 2012 году. Между тем некоторые аналитики и политологи говорят о возможности сценария досрочных выборов.
При этом на партийно-политическом поле уже наблюдается активность:
- 3 августа специализированным межрайонным экономическим судом города Алматы принято решение о ликвидации Коммунистической партии Казахстана (КПК);
- 8 августа первым заместителем председателя партии «Нур Отан» назначен Аскар Мырзахметов;
- 26 августа произошла смена лидера КСДП «Ауыл». Вместо прежнего руководителя Гани Калиева был избран Али Бектаев, депутат сената Парламента;
- 29 августа в Партии патриотов Казахстана также избран новый председатель, им стал Толымбек Габдильашимов, пришедший на смену Гани Касымова;
- с начала года объявлено о подготовительных работах по созданию сразу нескольких новых политических партий.
Эти и другие события можно трактовать как предвестники новых политических событий предстоящего сезона. В связи с этим для изучения мобилизационного потенциала на партийно-политическом поле исследовательской группой «Саясат-Monitoring» проведено социологическое исследование. Экспертный опрос проводился среди 35 экспертов, в состав которых вошли политологи, аналитики, социологи, представители НПО, журналисты. Место проведения опроса – города Астана и Алматы. Время проведения опроса - 21-27 августа 2015 года.
Активность политических партий
Как уже было отмечено выше, с момента последних парламентских выборов прошло уже почти четыре года. Экспертами отмечено, что в завершающийся межэлекторальный период активность проявляли в основном только парламентские партии. Для остальных партий, по мнению опрошенных, этот период является стагнационным. Подтверждением этого тезиса стали результаты опроса. Так, безусловным лидером по активности остается партия «Нур Отан». Следом расположились Демократическая партия Казахстана «Ак жол» и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) (см. диаграмму № 1.) Следующая тройка партий в рейтинге активности: Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), КСДП «Ауыл» и политическая партия «Бирлик». Партия патриотов Казахстана и ДПК «Азат» по данному критерию экспертами не были отмечено.
Таким образом, согласно данным опроса, по критерию активности политические партии классифицированы на три группы:
1) «Политически активные»;
2) «Вялотекущие»;
3) «Стагнационные».
Коммунистическая партия Казахстана (КПК) в данном исследовании не рассматривается ввиду приостановления ее деятельности.
Позиционирование электоральных групп
Изучая политическое позиционирование различных групп и их отношение к политическим партиям, нельзя не учитывать их связь с населением. Здесь следует оценивать с точки зрения электорального влияния и электоральной поддержки. Для установления этих параметров в отношении различных групп важен электоральный анализ. Уровень влияния и поддержки электоратом зависит примерно от тех же факторов, что и формирование самих групп.
Отношение к политическим партиям может зависеть и от выраженности творческого потенциала личности. Кроме того, немаловажно наличие личного опыта участия людей в осуществлении экономических и других реформ, а также уровень и развитость социальных связей. Между тем отношение к партиям зависит и от таких качеств, как честность, порядочность, справедливость, совестливость, способность к сочувствию людям. Однако среди представителей каждого социального слоя и группы можно встретить людей как со схожими, так и с диаметрально противоположными точками зрения. В связи с этим классификация социальных страт по отношению к политическим партиям носит неоднозначный характер. Так, группы, являющиеся элементами социальной структуры общества, различаются присущими им типами, и в каждой из таких групп можно встретить лиц с различным отношением к партиям.
Для интерпретации данных таблицы 1 представим краткие пояснения типов отношений социальных групп и слоев к политическим партиям:
1. Инициаторы – это группа людей, глубоко убежденных в необходимости «радикального», «революционного преобразования» общественных отношений.
2. Сторонники – это группа, которая полностью поддерживает какую-либо политическую партию, разделяет, а нередко и творчески развивает ее идеи, стремится претворять их в действительность (ядро, электорат).
3. Союзники – это группа, не являющаяся убежденными сторонниками какой-либо политической партии (хотя бы потому, что не знают ее или сомневаются, не согласны с какими-то ее положениями), но вместе с тем лично заинтересована в отдельных аспектах программ и платформ партии.
4. Квазисторонники. К этой группе относятся люди, не имеющие ни глубоких нравственных принципов, ни прочных политических убеждений.
5. Наблюдатели – это группа, поддерживающая программы и платформы какой-либо партии, но имеющей негативный опыт, связанный с предыдущими попытками участия в политической жизни. Поэтому представители этой группы предпочитают следить за происходящими политическими событиями со стороны, хотя и относятся с симпатией к сторонникам партии.
6. Нейтралы – это социально инертная группа, не имеющая определенного отношения к происходящим политическим процессам и отличающаяся социальной пассивностью.
7. Консерваторы — это группа, которая живет по устоявшимся правилам и законам и не желает что-либо менять.
8. Реакционеры – это группа, которая категорически не воспринимает идей политических партий.
Итак, что получаем по социальным группам.
Ниже в таблице № 1 чем темнее оттенок цвета в ячейке, тем больше соответствует указанному в таблице критерию.
Эксперты отнесли госслужащих и бюджетников больше к «сторонникам», нежели к «квазисоюзникам» и «инициаторам». В данном случае закономерным является тот факт, что госслужащие и бюджетники – это основная часть, «ядро» электората партии «Нур Отан».
Группу «рабочие» опрошенные считают «нейтралами». Т. е. эту группу эксперты посчитали аполитичной и пассивной. Однако при должном подходе и грамотном применении политтехнологий партиями можно превратить часть данной группы в ядро своего электората.
«Крестьяне» также отнесены к «нейтралам». Предположительно, что две последние группы относятся к категории людей, мало интересующихся политическими процессами и больше занятых заботами о благополучии семьи.
По мнению экспертов, категория «интеллигенция» разделилась на две группы. Первая – «инициаторы», вторая – «наблюдатели». Т. е. если рассмотреть данную группу по первой категории «инициаторы», то вполне логично, что среди них имеются и представители высших слоев общества, финансово-промышленных групп и политическая элита. А рассматривая вторую категорию «наблюдатели», можно прийти к выводу, что это либо оппозиционеры, либо персоны с другими взглядами. Как уже было выше отмечено в пояснении, обе характеристики, данные группе «интеллигенция», вполне могут соответствовать действительности.
Следующая группа «военнослужащие» большинством экспертов представлена к категории «нейтралы». Хотя де-юре так и должно быть, однако де-факто мнения могут быть противоречивыми.
Социальная группа «предприниматели» опрошенными отмечена больше как «союзники». Фактически представители данной группы с легкостью могут поменять политические взгляды и предпочтения в пользу своих выгод.
Работников коммерческих структур (банков, компаний) эксперты в большей мере отнесли к «нейтралам». Здесь, скорее всего, имелись в виду не сами владельцы и руководители, а рядовые служащие.
Группа «Молодежь» (студенты, учащиеся), по данным опроса, оказалась в трех категориях: «наблюдатели», «сторонники» и «союзники». Определяющим этих категорий является среда, где они находятся, это могут быть учебные заведения (вузы, ссузы), молодежные организации, рабочие коллективы и круг общения молодых людей. Политические ориентации молодежи могут быть как провластными, так и оппозиционными. В свою очередь среди молодежи немало и тех, которые абсолютно безразличны к политическим процессам в стране.
Результаты опроса показывают, что группа «Пенсионеры» является «консерваторами». Группу «Служители духовных культов» наибольшим числом ответов опрошенные считают «нейтралами».
И, наконец, группа «Деклассированные» также отнесена к категории «нейтралы».
Электоральный прогноз
Настоящая глава посвящена прогнозным ожиданиям. Это можно еще назвать «рейтингом потенциала партии». Попытаемся получить ответы экспертов на вопрос о том, насколько политические партии имеют возможности набрать необходимые голоса избирателей и оказаться в составе мажилиса Парламента РК и маслихатов областей, районов и городов. Оценка прогнозных ожиданий производилась на основе пятибалльной шкалы, где «5» – наибольшие возможности, а «1» – низкие (см. диаграмму 2).
В диаграмме 2 отчетливо видно лидерство партии «Нур Отан». Опираясь на мнение экспертов, можно утверждать, что и потенциал, и электоральный рейтинг этой партии остаются на высоком уровне во многом благодаря личному авторитету лидера партии – Нурсултана Назарбаева.
Достаточно высокий балл эксперты отдали Демократической партии «Ак жол». В отличие от «Нур Отана» рейтинг ДПК «Ак жол» сформирован благодаря инициативам в мажилисе Парламента и резким выступлениям ее лидера господина Азата Перуашева.
Далее с небольшим отрывом разместилась Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК). Народным коммунистам удалось упрочить свою рейтинговую позицию за счет запросов и предложений, озвученных в мажилисе, а также участия кандидата Тургуна Сыздыкова на досрочных выборах президента весной текущего года.
С разницей в 0,1 балла между собой расположились политическая партия «Бирлик» и Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл». Обе эти партии поддержали выдвижение кандидатуры Н. Назарбаева для участия в досрочных выборах весной 2015 года. Хотя, как уже было отмечено в диаграмме 1, политическую активность не проявляли. Однако недавно произведена смена первого руководителя КСДП «Ауыл». Возможно, новое руководство придаст импульс для активизации деятельности партии и роста ее рейтинга.
Согласно мнениям экспертов, Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), Партия патриотов Казахстана и Демократическая партия «Азат» имеют очень низкие шансы.
Диаграмма 2. Оцените, пожалуйста, возможности политических партий, которые могут оказаться в составе мажилиса Парламента РК и маслихатов областей, районов и городов, по пятибалльной шкале, где «5» – наибольшие возможности, а «1» – низкие:
Партийное строительство
В последнее время в средствах массовой информации и в социальных сетях часто затрагивается тема создания новых политических партий. В данном случае речь идет о заявлениях по созданию многонациональной партии «Справедливость», национал-демократической партии, аграрной партии, «Партия Фэйсбука Казахстана». Надо также отметить, что во второй половине августа инициативная группа подала в Министерство юстиции документы на регистрацию партии «Халық рухы». Аналитическим и политологическим сообществом уже неоднократно высказаны схожие между собой предположения и комментарии по поводу этих новостей.
Мнения опрошенных экспертов оказались примерно аналогичными. Так, на вопрос: закончите предложение: «Заявленные недавно инициативы по созданию новых партий …» - более чем одной трети экспертов выбрали ответ «…появление новой партией ничего не изменит на политической арене». Одинаковое количество экспертов, по одной пятой, ответили: «…это нормальный процесс для страны, где формирование общей политической системы еще не завершилось» и «…создание партии имеет смысл, если она будет участвовать в выборах». 14,7% опрошенных утверждают, что: «…это всего лишь голословные заявления», а 5,7% считают, что: «…возникновение новых партий создадут конкуренцию на политической арене, тем самым став сильными и жизнеспособными партиями». И лишь 2,9% экспертов ответили: «…приведут к улучшению политической атмосферы в Казахстане». Таким образом, опрошенные эксперты на вопрос о создании новых политических партий в большинстве своем склонны к ответу, что это ничего не изменит на политической арене.
Вместе с тем был и такой единичный ответ: «Президентские выборы показали инертность существующих политических партий, которых некоторые эксперты назвали «политическими зомби». Поэтому создание, пусть даже искусственных, новых партий придаст более оживленный вид партийному пространству, а также выборам в Парламент. Если же изменятся требования к регистрации политических партий, можно ожидать выявления некоторого количества групп, имеющих политические интересы и запросы. Как видится, и само их выявление, и частичное оформление (кроме экстремистских групп) в политические партии способствует: 1) изучению несистемного и неучтенного запроса со стороны общественных групп; 2) внесению его в системное поле. Что, конечно, было предпочтительнее с точки зрения качества результата».
Электоральные тренды
Говоря о тренде, мы подразумеваем тенденцию, вектор каких-либо событий, происходящих в определенном временном отрезке. Если рассматривать настоящее время, то буквально недавно в тренд вошла тема выборов в Парламент и создание новых политических игроков. И она будет самой актуальной и обсуждаемой в СМИ и соцсетях. Кроме того, по мнению наших экспертов, имеются и другие тренды (см. таблицу 2). Так, например, «красный блок» таблицы означает первостепенность трендов, в которой всего семь пунктов, имеющих наиболее высокие проценты. Семь пунктов, изначально по условию в анкете на данный вопрос можно было дать до 7 вариантов ответов. Поэтому первые семь ответов являются наиболее актуальными.
Итак, рассматривая «красный блок» таблицы, видим, что большинство ответов похожи между собой и носят протестный характер. Если их сгруппировать по схожим параметрам, то получаем два оппозиционных тренда:
1) повышение уровня тревожности и склонности к протестным действиям;
2) усиление национал-патриотических сил и расширение казахоязычного поля.
Также в «красный блок» попало суждение об «усилении маргинального популизма». Фактически в последнее время наблюдается данный тренд – маргинальный, порой эпатажный популизм. В казахстанских реалиях популизм имеет даже окрас ультраэпатажного радикализма. Проводимые представителями власти и общества эпатажные акции эксперты расценивают как попытку чем-то выделиться на общем фоне. Но в направлении «маргинально-эпатажного популизма» имеется свое альтернативное видение развития и решение определенных проблем и задач. Несмотря на классическое понимание популизма, характеризующегося как «подрыв доверия народа к институтам власти, орудие для сведения политических счетов», за «цунами популизма» видится конструктивные решения и шаги.
Вместе с тем один из экспертов отмечает: «В связи с девальвацией и особенно если курс тенге дойдет до 300-350, можно ожидать разрозненные протестные действия. Однако едва ли они будут иметь проявление в электоральном ключе. При сохранении позиций президента, думается, можно не ожидать существенных изменений». Его слова полностью отражают смысл первого тренда.
Попытаемся выяснить составляющие факторы по первому тренду, это рост цен на продовольственные товары, ГСМ и коммунальные услуги, девальвация, ЭКСПО-2017, низкие пенсии и зарплаты, введение плавающего курса тенге, безработица, коррупция в государственных органах.
Наряду с этим эксперты наблюдают динамику усиления национал-патриотических сил. Вполне вероятно, что на предстоящих выборах они силы могут стать мобилизационным фактором в политическом пространстве, так как их потенциал оценивается довольно высоко.
Смысл ответов в «красном блоке» означает, что идет рост протестного настроения, который вызывает тревожность в обществе. Это должно стать предупреждающим сигналом для государственных органов в целях принятия немедленных мер по сглаживанию ситуации и недопущения всплеска протестного потенциала.
Следующий ряд суждений находится в «желтом блоке» и набрал более низкие проценты по сравнению с «красным блоком». По мнению экспертов, они не имеют особой актуальности и являются второстепенным. Однако имеются и противоречивые мнения, суждение о том, что партия «Бирлик» находится в «черте прохода». Несмотря на определенные ожидания о перспективах этой партии, в организационном плане она ничем не отличилась. Однако эти ожидания не подтвердились, партия «Бирлик» вошла в стагнационную фазу и не проявляла особой активности. Поэтому попадание в мажилис Парламента партии «Бирлик» будет зависеть от двух факторов – проявление мобилизационного потенциала в обществе и второе - каким будет «договор» партии с властью.
Еще один отмеченный пункт экспертами о «неустойчивости символов и лидеров» в настоящее время оказался в тренде. Недавно уже сменились лидеры двух партий, возглавлявшие их на протяжении многих лет. Это смена руководства КСДП «Ауыл» и Партии патриотов Казахстана. Наличие данного тренда зависит от следующих факторов – отношение избирателей к партиям, нечеткость образа политических партий, отсутствие харизматичных лидеров, персонифицированность партий, характерных для неустойчивых политических игроков.
Остальные указанные тренды, в «желтом блоке» таблицы, имеют место быть в партийно-политическом поле страны.
Таблица 2. Отметьте, пожалуйста, электоральные тренды и суждения, характерные в краткосрочной перспективе (сумма ответов превышает 100%, так как представлялось возможным давать до 7 вариантов ответов)
Выводы
Анализируя динамику тенденций на партийно-политическом поле страны, можно прийти к выводу о том, что в скором времени грядут события структурного характера. Набирает обороты развернутая подготовка политических сил к электоральной кампании. Наблюдается трансформация архитектоники в партийно-политическом поле. Смена лидеров, расстановка политических сил уже стали знаковыми событиями.
По сути, политическая жизнь страны уже находится в стадии электоральной кампании. И в этой связи политическим партиям нужно отказаться от декларативных функций и перейти к решительным действиям, тем самым оживив партийную жизнь. Общество всегда будет оценивать деятельность партий с точки зрения их полезности и эффективности.
В настоящее время мобилизационный потенциал всех вместе взятых партий, кроме партии «Нур Отан», находится на очень низком уровне. За весь период партийного строительства в Республике Казахстан еще не было ни одной альтернативной партии, отличившейся масштабными социальными проектами, как «Нур Отан». Однако не все партии обладают достаточным уровнем материальных, человеческих и других ресурсов. Но все же не только эти ресурсы могут быть решающими в мобилизационной способности партии, а есть и другие, например, программные, идейные и, наконец, личностные. При трансформации на партийном поле особенно актуален тот факт, что партии не должны быть ведомыми, а должны стать конкурентоспособными и самостоятельными ведущими политическими силами. А пока у нас активизация деятельности партий происходит в основном эпизодически, только в электоральные периоды. В остальное время наступает стагнационная фаза. Пора уже отходить от этого. В этой ситуации нам видится, что партиям нужно либо объединять свои ресурсы, либо значительно активизировать свою работу.
Что касается позиционирования электоральных групп, во второй главе мы уже приводили классификацию социальных страт по отношению к политическим партиям. Так, социальные группы «Госслужащие, бюджетник», «Интеллигенция», «Военнослужащие», «Предприниматели» и «Работники коммерческих структур» уже заведомо являются ядром электората определенных партий. Категории «Духовные служители» и «Деклассированные» являются пассивным электоратом и не представляют большинства в процентном соотношении. Значит, остаются категории «Рабочие», «Крестьяне», «Молодежь (студенты, учащиеся)» и «Пенсионеры». Эти категории являются многочисленной частью электората, за которых будут бороться политтехнологи.
Относительно электоральных прогнозов, при нынешнем составе политических сил экспертами отмечено, что кресла в мажилисе Парламента РК могут занять партия «Нур Отан», ДПК «Ак жол», «КНПК», политическая партия «Бірлік» и КСДП «Ауыл». Однако аналитическим сообществом прогнозируются тезисы о том, что национал-патриотические идеи будут в тренде. Таким образом, не исключается возможность появления таковых и в составе мажилиса Парламента.
В структуре партийного строительства особой эйфории не наблюдается. Даже разговоры и тезисы о создании новых политических партий вошли в обыденное русло. Согласно ответам наших экспертов, это ничего не изменит на политической арене. Возможно, все потому, что еще нет сильного политического игрока, который бы мог изменить ситуацию.
Рассматривая электоральные тренды, согласно результатам опроса, были выявлены несколько основных из них. Так, например, актуальные в настоящее время: «Выборы в мажилис» и «Неустойчивость символов и лидеров» - это смена руководства некоторых партий, а также в скором времени экспертами прогнозируется: 1) повышение уровня тревожности и склонности к протестным действиям; 2) усиление национал-патриотических сил и расширение казахоязычного поля.
Таковыми оказались результаты экспертного опроса по изучению мобилизационного потенциала в партийно-политическом поле Республики Казахстан.
