Около 5 тысяч строений в Алматы находится в опасной зоне схода лавин, оползней и селей

Анализом по вопросам строительства и выделения земельных участков в предгорных зонах Алматы установлены системные коррупционные риски в процессах изменения градостроительных документов и целевого назначения земель, строительства объектов, изъятия земель для государственных нужд, а также в деятельности контролирующих органов, сообщает Агентство по противодействию коррупции.

«Установлена практика «двойных» стандартов при принятии решения об изменении целевого назначения земли. Почти в каждом третьем случае заявителям сначала отказывали в изменении целевого назначения, а затем этим же лицам выдавали положительные решения. Причиной послужило несоответствие региональных актов нормам Земельного кодекса, а также имеются пробелы в законодательстве. Отсутствовало нормативное закрепление таких элементарных понятий, как «садовый дом», «усадебная застройка», «мансарда». Генеральный план (Генплан) Алматы утратил свою актуальность еще в 2011 году. Все эти недостатки позволяли должностным лицам акимата менять целевое назначение земельных участков по своему усмотрению, а землевладельцам – строить жилые дома и комплексы без уплаты разницы кадастровой стоимости. В результате имеющихся пробелов вместо садовых домиков строились многоквартирные жилые комплексы», - сообщается в Национальном докладе Антикора.

В документе указывается о выявлении фактов фиктивного ввода в эксплуатацию зданий для последующего получения земли в частную собственность, а также выкупа земли для государственных нужд по необоснованно высокой цене. Только по двум случаям сумма завышения стоимости земли составила порядка 4,7 млрд тенге. Тем самым нанесен прямой ущерб государству.

«Наряду с этим допускались факты застройки в санитарно-охранных зонах. По информации Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС), в опасной зоне схода лавин, оползней и селей находятся около 5 тыс. строений, что несет угрозу безопасности более 29 тыс. жителей. По инициативе Агентства в рекреационную зону возвращено 229,1 га земель. Тем самым установлен запрет на дальнейшее строительство в 6 микрорайонах Алматы. По итогам анализа внесено более 50 рекомендаций. 3 мая 2023 года утвержден новый Генплан Алматы, где учтены территории, подверженные чрезвычайным ситуациям природного характера (селевая, лавинная и оползневая опасность). Теперь отвод земель и застройка в пределах границ объектов будут осуществляться с обязательным проведением изыскательских работ, что позволит обеспечить соблюдение законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций и безопасность населения при строительстве. В должностные инструкции архитекторов введена ответственность за невыполнение сверки снимков участков с Генпланом, проектом детальной планировки и схемой функционального зонирования (ранее такая ответственность отсутствовала). По выявленным в предгорных зонах 54 незаконным объектам состоялось 36 судебных актов в пользу государства, в том числе по их сносу», - говорится в докладе.

Иле-Алатауским национальным парком проводятся работы по подготовке естественно-научных и технико-экономических обоснований для установления охранной зоны парка. По их результатам акиматом впервые будет принято постановление об установлении такой зоны. Это позволит ограничить негативное воздействие на особо охраняемую природную территорию, полагают в Антикоре.

В пресс-службе Антикоррупционного ведомства при этом пояснили, что приведенные в докладе данные о «системных коррупционных рисках в процессах изменения градостроительных документов и целевого назначения земель, строительства объектов, изъятия земель для государственных нужд, а также в деятельности контролирующих органов», имеют отношение к периоду до 2022 года. Факты «фиктивного ввода в эксплуатацию зданий для последующего получения земли в частную собственность, а также выкупа земли для государственных нужд по необоснованно высокой цене» имели место в 2016 - 2021 годах. В этот же период «допускались факты застройки в санитарно-охранных зонах».

По данным Агентства, в мажилис парламента на рассмотрение внесено четыре законопроекта, которые предусматривают усиление ответственности органов государственного архитектурно-строительного контроля ( ГАСК), внедрение контроля строительства через ИС «е-Qurylys», согласование градостроительных проектов с МЧС и недопущение срезки горных массивов, а также регламентацию понятий «таунхаус», «индивидуальный жилой дом» и «многоквартирный жилой дом».