Хотели Лас-Вегас, а получили Нью-Васюки…

25.04.2012 • 14:58 1418

Хотели Лас-Вегас, а получили Нью-Васюки…

Несмотря на меры властей по ограничению азартных игр, бизнес активно развивается в подполье. Объяснение простое: пока есть спрос, и люди хотят рискнуть деньгами, будет и предложение.

Как заявил недавно официальный представитель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) Мурат Жуманбай, за 2 месяца текущего года возбуждено 85 уголовных дел в сфере незаконного игорного бизнеса. Цифра впечатляет. Для сравнения: такое же число уголовных дел было заведено суммарно за 2010 и 2011 годы. Не помогает бороться с этим бизнесом и ужесточение законодательства. По словам Мурата Жуманбая, в Астане за последние два года пресечена деятельность 106 нелегальных игорных точек, в Алматы выявлено 27 подпольных казино и 150 незаконно действующих залов игровых автоматов. А всего по Казахстану за два года пресечена деятельность 636 игровых залов.

Запрет запретом, но куда девать интерес

Когда в 2007 году власти запретили игорный бизнес по всему Казахстану, за исключением Щучинска и Капшагая, они не могли не просчитать последствий.

Запрет вынудил предпринимателей уйти в теневой сектор. Так, на условиях анонимности владелец одного из казино рассказал, почему. «У меня каждый автомат стоит $3 тыс., рулетка – $5 тыс., все это приобретено в кредит. Построить большое казино в местах, указанных государством, не смогу, денег не хватит. Выход один – уйти в подполье. Как отобью кредиты – закроюсь», – заявил он.

Но бизнес, который приносит хорошую прибыль, не закрывают, а, наоборот, расширяют. Вышеприведенная статистика финполиции свидетельствует как раз об этом: подпольные игровые заведения только множатся.

Огромные инвестиции, вложенные в строительство и открытие игорных заведений, не могут просто так исчезнуть. Часть игорных заведений перепрофилировалась под рестораны и кафе, но, по мнению экспертов, другая часть продолжила работу, но уже под другими вывесками.

А между тем, в Щучинске и Капшагае игорный бизнес так и не прижился. Инвестора для капшагайской зоны, вроде, нашли, некоторые объекты построили, и на этом все застопорилось.

Примерно то же самое случилось и в России, где ограничения на работу казино, онлайн-казино и игровых залов ввели с 1 июля 2009 года. Для них отвели четыре зоны: «Янтарная» в Калининградской области, «Сибирская монета» в Алтайском крае, Приморье и «Азов-сити» на границе Ростовской области и Краснодарского края.

Ни одна из зон до сих пор не построена. В Приморье она официально даже не создана, в Алтайском крае и Калининградской области только решаются вопросы с землей. Дальше всех ушел «Азов-сити»: там уже почти готово первое казино «Оракул». Однако это заслуга краснодарского губернатора, который пообещал президенту приложить все усилия к созданию нового Лас-Вегаса.

Ситуация в Казахстане очень напоминает то, что происходит в Саудовской Аравии. Там на игорный бизнес наложены самые жесткие ограничения, в том числе религиозного плана, и потому полиция вынуждена регулярно совершать рейды в многочисленные подпольные заведения. Как и у нас.

Деньги – мимо казны

Так, до запрета в Казахстане функционировали более 2 тыс. игровых заведений, которые приносили немалый доход государству. Как сообщил СМИ летом 2011 года Куанышбек Жуманов, руководитель пресс-службы МВД РК, ежемесячный оборот денежных средств в нелегальном игорном бизнесе на территории Алматы достигает свыше 10,5 млрд тенге, или $70 млн.

Но это данные, полученные в 2011 году. Если следовать логике и верить статистике финполиции, то данные в 2012 году можно смело умножать.

Подпольные игорные заведения уже приспособились к условиям запрета. Чтобы их не закрыли, подпольные казино придумали систему безопасности. Они соблюдают конспирацию, имеют собственные службы безопасности. Чтобы попасть на игру в подпольное казино, желающий должен иметь рекомендации проверенных игроков, затем после соответствующей дополнительной проверки службы безопасности заведения ему указывается номер мобильного телефона, по которому он получает указание, когда и где состоится игра.

Подпольные казино придумали, как обойти законодательство. Поэтому там проводится систематическое инкассирование денег. В среднем инкассация проводится 4-5 раз в день, когда сумма денежных средств достигает 500 месячных расчетных показателей для того, чтобы в случае проверки организаторы игры не попали под действие статьи 190 УК РК «Незаконное предпринимательство». Если меньше вышеуказанной суммы, то ответственность не наступает.

Внедренное в казахстанское законодательство с 25 ноября 2011 года новшество, согласно которому для привлечения к уголовной ответственности правоохранительным органам не требуется установление суммы извлеченного незаконного дохода, как раз и рассчитано на то, чтобы убрать для подпольных казино эту лазейку.

Включить мозги

Безусловно, к игровому бизнесу отношение неоднозначное. С одной стороны, азартные игры развращают людей, а частое посещение казино приводит к появлению игорной зависимости. В ее крайних проявлениях человек перестает контролировать себя и проигрывает огромные суммы денег. Причем крайне подвержены этой болезни малоимущие люди, пенсионеры и прочие, обманутые иллюзией внезапного быстрого обогащения.

Но есть и другая сторона вопроса. Запрет на игорный бизнес введен в условиях сырого законодательства. Поэтому сейчас можно играть с «одноруким бандитом» в одном ИП и выигрывать карты для оплаты сотовой связи, талоны на топливо, плюшевых медведей, которые игроки могут с легкостью обменять на деньги, но уже в другом ИП.

Другой пример – это игра на жетоны, ответственность за которую законодательством не предусмотрена. ИП, получивший в налоговой службе свидетельство на деятельность развлекательного клуба, устанавливает так называемые «безвыигрышные» автоматы и предлагает поиграть посетителям на жетоны. Завести аппарат можно при помощи специального жетона, который продается у ИП, размещающегося по соседству с развлекательным клубом. Если клиент выиграл, он отправляется к ИП, реализующему жетоны, где ему предлагают опять-таки купить те же самые актив-карты по 100 тенге, которые впоследствии он перепродает, но уже по 1 тыс. тенге. Поэтому игровые автоматы в развлекательном клубе стоят не ради предпринимательской наживы, а «просто так».

Для того, чтобы не доводить ситуацию до абсурда, нужно выбрать один из методов решения проблемы. Усовершенствовать законодательство и приложить максимум усилий, чтобы запрет выполнялся безоговорочно.

Если власти хотят сохранить запрет, то для нас опыт Израиля и Финляндии не подходит. Здесь популярны казино на борту яхт, курсирующих вдоль побережья страны. В Финляндии, где разрешена деятельность только одного казино на всю страну, большой популярностью пользуется плавучее казино на пароме, курсирующем между Финляндией и Швецией. У Казахстана нет выхода к морю, а морпорт Актау – это слишком небольшая зона, чтобы там мог уместиться весь игорный бизнес.

Более приемлем опыт Китая, где игорный бизнес запрещен на территории континентального Китая, за исключением Аомынь (Макао) и Сянгана (Гонконг). Но китайцы создали мощную инфраструктуру и на государственном уровне поддержали предпринимателей, которые хотят в данной отрасли работать. Поэтому Макао несколько лет назад был официально признан мировой столицей игорного бизнеса, так как по доходам превзошел даже знаменитый Лас-Вегас.

Другой метод – это легализация игорного бизнеса с одновременным жестким законодательным регламентированием отрасли. Так, финансовый консультант Александр Шведов предлагает изменить систему налогообложения с фиксированной на процентную. «То есть заработали столько – отдайте долю. У них там везде компьютеры. Специальные системы защиты и фискализация – и все будет работать», – считает он.

Но какой бы метод решения проблемы власти не выбрали, вопрос господдержки игорного бизнеса и многомиллионных вложений в инфраструктуру Щучинска и Капшагая стоит крайне остро. Без государственной поддержки никакие проекты переселения игорного бизнеса не сработают, а силовики будут и впредь бороться с «ветряными мельницами». Сегодня можно закрыть, например, 5 подпольных игорных заведений, но уже завтра на их место придут 7. Спрос, как всем известно, рождает предложение, и от этого никуда не деться.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Telegram

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

25.04.2012 • 14:58 1418

Поделиться
Отправить
Вотсапнуть
Хотели Лас-Вегас, а получили Нью-Васюки…
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus