Наша электронная система госзакупок удивила канадских чиновников

18.05.2011 • 18:58 1904

Наша электронная система госзакупок удивила канадских чиновников

Они решили учиться у Казахстана

Казахстанская система электронных закупок не только приятно удивляет иных зарубежных экспертов, но и экономит бюджету десятки миллиардов тенге. О том, как она будет развиваться дальше, «Капиталу» рассказал Султанжан Ахметов – председатель правления ТОО «Центр электронной коммерции».

– Во всем мире в IT-проектах очень трудно просчитать прямую выгоду, – говорит Султанжан Ахметов. – Очень часто руководители предприятий при внедрении подобных систем задаются вопросом: «Что я получу, каков будет эффект?». И на этот вопрос всегда очень трудно ответить.

Действительно, на первый взгляд, прямой выгоды сразу не увидишь, но косвенные эффекты в итоге перекрывают все затраты. И когда речь идет об электронных закупках, получается то же самое. Выгодность проекта проявилась в том, что за счет честной конкуренции все начали бороться за кассу и за цену, и начали делать хорошие скидки. Мы уже видим, что устойчивая экономия по госзакупкам способом запроса ценовых предложений достигла 25%. За три года сэкономлено более 48 млрд тенге.

Раньше система работала так: был основной поставщик и с ним шли несколько неосновных, которые ему «подыгрывали». И все шли в рамках определенных оговоренных сумм. Но так не получается в онлайн формате. И тот, с кем не договорились, может внезапно появиться и поставить свою цену. И от этой прозрачности теперь уже никуда не деться. Мы, грубо говоря, нарушили устоявшуюся экосистему поставщиков и заказчиков, которая формировалась несколько лет. Мы нарушили тот принцип, когда очень важно было прийти, договориться и «пообщаться» непосредственно с заказчиком. Теперь, любой бизнесмен может просто зайти на портал госзакупок www.goszakup.gov.kz, и участвовать в госзакупках.

– Наши специалисты, внедряя систему, детально изучили опыт Европы и Америки. Чем наш подход отличается?

– Подход очень разный, как и разное наследие. Казахстан – бывшая советская республика. И многое у советского союза мы взяли с точки зрения законодательства и подходов. Система госзакупок за рубежом развивалась эволюционно вместе с развитием стран и технологий, и возможности по мере появления новых инструментов.

Казахстан недавно начал внедрять систему электронных закупок. Однако у нас получилось довольно успешно реализовать этот проект, мы достигли успехов в тех вопросах, которые в других странах до сих пор остаются не решенными. Например, в Италии властям очень трудно сейчас сконсолидировать все планы госзакупок – у страны несколько регионов, каждый из которых в некой степени автономен. Для итальянцев это огромная проблема. Мы сразу же пошли правильным путем – начали собирать информацию в одном месте, на портале госзакупок. Это удобно и для поставщиков, которые видят всю информацию, и для самих заказчиков. Они точно знают, куда нужно обратиться, что сделать, в какие сроки разместить свои планы и как двигаться дальше.

– Какие преимущества у итальянской системы госзакупок?

– Если говорить о преимуществах системы в Италии, то они, с точки зрения процедур, пошли намного дальше. Как вы знаете, у нас есть три основных метода электронных закупок: запрос ценового предложения, электронный конкурс и в скором времени аукцион. А итальянцы же фактически запустили электронный магазин.

Система такова: к примеру, раз в год проводится конкурс на доставку бумаги во все госорганы страны. Выбирают трех поставщиков, цены на их продукцию зафиксированы на весь год. И потом без конкурса и бумажной волокиты можно заходить на портал (все выглядит как обычный интернет-магазин с его «положить товар в корзину»), оформлять заказ за минимальный срок и оперативно его получать. В нашем случае вам придется потратить на закупку несколько дней, а то и потом выставлять претензии поставщику за ненадлежащее качество.

Кстати, а в Канаде более 30 государственных закупочных площадок и каждая из них специализируется на конкретном направлении в конкретной отрасли.

– Да, действительно, немало… Хотя это в принципе логично – более узкая специализация для повышения качества…

– У них каждое ведомство развивало собственную площадку и имело свои бюджеты, и только сейчас они начали планировать консолидацию. Когда мы начали общаться с руководителем, который курирует это направление, он очень удивился, узнав, что Казахстан работает в таком формате уже три года. Собеседник отметил, что есть сферы, в которых Канаде надо перенимать опыт Казахстана.

Очень интересен опыт Южной Кореи. В отличие от всех остальных государств, Корея решила развивать собственное программное обеспечение. Как и большинство развитых стран, мы взяли готовую промышленную платформу и адаптировали ее под наши бизнес-процессы. Корейцы сделали по-другому – разработали с нуля свою собственную систему.

– Это дало какое-то преимущество?

– Конечно, есть и свои плюсы, и свои минусы – это тема отдельного разговора. Но при этом они создали мощную систему закупок, оборот в которой идет на миллиарды долларов. Более того, они сделали свой так называемый «е-каталог».

Это вообще одна из больших проблем закупок онлайн – стандартизация всех товаров, работ и услуг. А через e-каталог корейским госорганам легко покупать товары и работы определенных стандартов.

В Казахстане, например, пока есть достаточные нарекания к качеству закупаемых товаров. Это связано с тем, что заказчик не в состоянии грамотно описать и согласовать техническую спецификацию и характеристики закупаемого товара. Электронный каталог позволяет выбрать уже существующие позиции – грубо говоря, поставить галочки возле нужных параметров. Это комплексный инструмент с широкими возможностями. Рынок не страдает от капризов заказчиков, а заказчики не страдают от непредвиденных обстоятельств с поставляемым товаром. В итоге все довольны, закупки происходят очень быстро.

Казахстан новичок в направлении электронных госзакупок, но думаю, мы двигаемся правильно. И это даже хорошо, что мы начали позже других – это позволит нам изучить ошибки других и не наступать на эти грабли.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Telegram

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

18.05.2011 • 18:58 1904

Поделиться
Наша электронная система госзакупок удивила канадских чиновников
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus