Одной из главных антикризисных мер в Казахстане традиционно является стимулирование рынка недвижимости. При этом механизмы особо неважны – будь то кредитование застройщиков или заемщиков, создание доступных накопительных программ через Жилстройсбербанк или «выгнанные» напрямую банкам деньги для ипотечников. Впрочем, в следующем году в стране появится новая госпрограмма «Нурлы жер». Во вторник министр национальной экономики Куандык Бишимбаев представил концепцию новой жилищной государственной программы. Даст ли она какой-то эффект, корреспондент «Капитал.kz» выяснил у экспертов.
На сегодняшний день в Казахстане работает множество госкомпаний, которые так или иначе созданы для стимулирования рынка недвижимости. Это Казахстанская ипотечная компания, Жилстройсбербанк, «Байтерек Девелопмент» и другие. Минувшим летом глава государства Нурсултан Назарбаев отметил, что все эти компании необходимо объединить в одну. «Нужно собрать в один кулак, чтобы мы знали, как деньги расходуются, и это поручить КИК, жилстройсбережения все», – подчеркнул тогда президент. Чуть позже он поручил объединить все жилищные вопросы действующих программ в единую жилищную программу «Нурлы жер». В ней необходимо было сместить акценты с прямого финансирования строительства жилья на стимулирование частных застройщиков, а также принять меры по удешевлению ипотеки. По мнению президента, другим компонентом программы должно стать строительство кредитного жилья через систему жилстройсбережений.
Кроме эффективности таких госпрограмм всегда актуальным остается вопрос освоения этих денег. Например, в середине сентября на правительственном часе в мажилисе Нуртай Сабильянов, председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию, подчеркнул, что Миннацэкономики нужно ужесточить контроль над эффективностью использования бюджетных средств. Также он считает, что акиматы должны более тесно работать с населением, рассказывать гражданам об инструментах жилищного строительства по госпрограммам и внедрять госпрограммы в трудовых коллективах.
Уже в этот вторник в ходе заседания правительства в Астане Куандык Бишимбаев рассказал о концепции новой госпрограммы, которая проходит согласование с правительством и местными исполнительными органами. Министр нацэкономики обозначил четыре направления, которые охватит программа.
Первое. Стимулирование спроса через выдачу доступных ипотечных займов банками второго уровня. По его словам, правительство будет субсидировать процентную ставку по таким займам.
Второе. Выдача доступных займов застройщикам для строительства жилья, что позволит, по словам министра нацэкономики, поддержать на нужном уровне спрос. То есть застройщики могут привлекать средства от банков для строительства доступного жилья. Также планируется субсидировать ставку, привлеченную для строительства многоквартирного жилья.
Третье. Для вкладчиков Жилстройсбербанка предусмотрено строительство кредитного жилья по принципу «револьверности» и создание регионального фонда арендного жилья для наиболее нуждающихся и социально уязвимых слоев населения.
Четвертое. Развитие индустриального жилищного строительства путем подведения государством инфраструктуры и предоставление земельных участков. «Для того чтобы на постоянной основе финансировать инфраструктуру для ИЖС, нами сейчас разрабатывается механизм возмещения таких затрат на доступных для граждан условиях, чтобы возвращаемые средства могли активно реинвестироваться. Мы активно сейчас обсуждаем этот механизм с МИО. Также ведется обсуждение с заинтересованными госорганами и НПП», – добавил министр.
Каким будет эффект от мер госпрограммы?
В целом, эксперты расходятся во мнении относительно этой программы. В частности, Айдархан Кусаинов, генеральный директор компании Almagest, со скептицизмом смотрит на новую программу «Нурлы жер», как, впрочем, и на ее эффект для экономики.
«Нурлы жер» – это просто другая сторона той же программы «Нурлы жол», – считает экономист. – Это не более чем антикризисная программа, которую традиционно запускает казахстанское правительство во время кризиса. Оно сейчас всеми способами пытается стимулировать строителей, ипотечников. Но зачем поддерживать этот сектор, если спрос на жилье ограничен числом казахстанцев». Такие меры уместны для экономик, которые структурно работают правильно.
В Казахстане же необходима структурная перестройка экономики. «Нам необходимо уходить от сырьевой направленности, например, развивая обрабатывающую промышленность, делать ее экспортно ориентированной. Стимулирование жилищного строительства не дает долгосрочного экономического эффекта. В то время как выход на международные рынки для отечественных компаний приводит не только к расширению производства, но и созданию рабочих мест. Что будет через 2 года? Будет только частная и коммерческая недвижимость. А у казахстанских производителей как не было международных рынков сбыта, так и не будет, как не было доступа к финансированию, так и не будет», – подчеркнул экономист.
Со своей стороны экономист Astana Best Consulting Group Арман Байганов считает, что для развития жилищного строительства и стимулирования ипотечного кредитования правильным было внедрение механизма субсидирования ставок. При этом эффективная ставка для заемщика не должна превышать 8%, а разницу могло бы субсидировать банкам государство. При этом, экономист полагает, что доступ к этой программе должны получить строительные компании, которые зарекомендовали себя на рынке, однако и ограничивать их число нельзя. «Во-вторых, желательно, чтобы было охвачено больше заемщиков, в том числе служащие с низким доходом, малообеспеченные люди, молодые семьи», – отметил Арман Байганов. По его мнению, это даст положительный эффект для всей экономики Казахстана. «Благодаря такой программе появится объем работ для строительных компаний, где будут созданы новые рабочие места, а также отчисляться налоги в бюджет страны. За счет внедрения этой программы будет решаться и социальный вопрос доступа к жилью», – пояснил экономист.
Согласно данным Комитета по статистике РК, количество сделок по республике в августе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 25,5%. В некоторых регионах отмечен рост более чем на 40%, среди них Западно-Казахстанская область и Астана. По словам Елены Гривы, президента Объединенной ассоциации риелторов Казахстана, судя по растущему объему сделок на рынке недвижимости, говорить о стагнации не приходится. Однако для того чтобы активнее оживить рынок, необходима доступная ипотека, которая предусмотрена в рамках программы «Нурлы жер». Она откроет доступ к приобретению жилья для всех категорий казахстанцев.
Следующий год с новой программой
В любом случае вопрос относительно новой госпрограммы находится под контролем премьер-министра Бакытжана Сагинтаева. Как сообщает сайт primeminister.kz, он отметил необходимость эффективного и качественного исполнения поручения главы государства в разработке программы жилищного строительства «Нурлы жер», в связи с чем дал поручения министру нацэкономики Куандыку Бишимбаеву. Среди них, к примеру, разработать целостный алгоритм обсуждения и консультаций по проекту программы «Нурлы жер» с участниками рынка, всеми заинтересованными сторонами, определить новые подходы, адекватные новой реальности.
«В 2017 году мы должны работать уже в новом формате новой программы. По этому направлению уже создана рабочая группа», – подчеркнул премьер-министр.
Таким образом, новая государственная программа как ответ на кризисные явления должна раскачать рынок недвижимости, но окажет ли она долгосрочный эффект на экономику, пока не ясно.
