В ходе прошедшего недавно в Сочи заседания глав государств Евразийского экономического союза Молдова получила статус наблюдателя при организации и это первое государство, которое имеет теперь такой статус в рамках евразийской интеграции.
После этого события президент республики Игорь Додон на своей странице в соцсетях подчеркнул, что Молдова в будущем может стать мостом между ЕАЭС и Евросоюзом. Получив статус наблюдателя, Молдова сможет вести диалог с новыми партнерами и изучить ЕАЭС как рынок сбыта, считает Игорь Додон.
Станет ли связующим мостом с Европой?
Президент подчеркнул, что страна планирует строить «конструктивные отношения как с Востоком, так и с Западом».
«Полученный статус не противоречит положениям соглашения об ассоциации с ЕС. В будущем не исключено превращение Молдовы в связующий мост между ЕС и ЕАЭС, от этого в выигрыше окажутся обе стороны», — подчеркнул Додон.
В свою очередь спикер молдавского парламента Андриан Канду отметил, что правительство не подавало заявку на получение статуса наблюдателя и это личная инициатива президента. Оппозиция заявляет о неодобрении решения Додона.
«В этих условиях Игорь Додон и Партия социалистов являются теми, кто получил статус наблюдателя, категорически не государство Республика Молдова. Наша страна полностью нацелена на сотрудничество с Европейским союзом. Европейский вектор — единственная стратегия развития страны, которая дает шанс на прогресс и стабильность для следующих поколений», — подчеркнул Андриан Канду.
Однако как показывают опросы, значительная часть молдавского общества выступает за равнонаправленный вектор движения, включающий как сотрудничество с ЕС, так и с ЕАЭС.
Не несет обязательств
Стоит отметить, что статус наблюдателя не обозначает дальнейшего автоматического вступления в ЕАЭС, а также не накладывает каких-то специальных обязательств на получившую его страну. В частности, сейчас подумать о получении такого же статуса предложено Таджикистану. Ранее президент России Владимир Путин подчеркнул, что страны-участницы ЕАЭС готовы рассмотреть заявки других государств о предоставлении статуса наблюдателя.
Следует подчеркнуть, что сама возможностьприсоединения к ЕАЭС новых стран в статусе наблюдателей или партнеров дает важный сигнал другим государствам, что с ЕАЭС можно сотрудничать в разных форматах. Это сейчас и происходит, когда заключаются договоры, укрепляются партнерские связисоюза, например, с Китаем, с Вьетнамом, что важно и для Казахстана, и для этих стран.
Сейчас можно обсуждать создание на территории Молдовы с участием местных рабочих совместных предприятий — с казахстанским и российским капиталом, то есть это инвестиционная перспектива для бизнеса из ЕАЭС, с применением сравнительно недорогой рабочей силы, а для Молдовы — возможность встраивания в международные технологические цепочки, в цепочки сбыта продукции.
Бенефициаром станет Кишинев
Аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин заметил, что по структуре экономики Молдова относится к категории аграрно-индустриальных стран. Основные статьи экспорта составляют продовольственные товары и текстиль.
Он считает, что если Молдова решится вступить в ЕАЭС, то для Казахстана это интересно с точки зрения восполнения статей импорта, «выпадающих» из-за геополитического конфликта, в том числе с участием Украины и сокращения ее экономики.
«Однако стоит иметь в виду, что экономика Молдовы несопоставима с экономикой ЕАЭС, по размеру меньше ее более чем на два порядка. Таким образом, бенефициаром вступления станет именно Молдова, а не страны ЕАЭС, которые предоставят ей свой рынок сбыта», — заметил Тимур Нигматуллин.
На дальнюю перспективу
Шеф-аналитик ГК TeleTrade Петр Пушкарев заметил, что с участием предприятий ЕАЭС, стран-партнеров можно организовать производство комплектующих, обеспечить рабочие места, людей доходами. А если рассуждать пока чисто прагматически, то Кишинев для ЕАЭС в ближайшем будущем это, прежде всего, новый рынок сбыта, который пока очень ограничен, но может расти по мере развития там производств, что выгодно для всех сторон.
Говоря о более дальней перспективе, через Молдову могут проходить и некоторые торговые пути в Европу — если только удастся стабилизировать ситуацию вокруг Приднестровья, урегулировать окончательно его статус. Чтобы в этом было больше экономического смысла, Додону нужна поддержка соседей в виде понятных экономических намерений, кооперации с выгодой и для граждан Молдовы, считает аналитик.
Одностороннее европейское движение
По словам аналитика, Молдова пыталась это делать с европейскими партнерами, но движение было больше односторонним из-за слишком разного уровня экономического развития и из-за плотной занятости европейского рынка своими собственными товарами — кроме обещаний и румынских паспортов, население мало что получило. Но перспектива совместных производств с участием европейских и азиатских инвесторов есть. Например, в Молдове производятся провода и кабели преимущественно для автомобильной промышленности. Можно производить автокомпоненты для дальнейшего использования их на заводах, находящихся на территории ЕС, а организовать процесс может быть интересно инвесторам и из России, Казахстана, Китая. Снятие таможенных, пошлинных барьеров, а также хорошая кооперация на уровне ЕАЭС могут сыграть в этом деле решающую роль.
«Но надо понимать, что речь не идет о вытеснении теперь из Молдовы европейцев: нет такого вопроса, что-либо Молдова сотрудничает только с Европой, либо только с ЕАЭС. Сейчас на страны Евросоюза приходится 66% молдавского экспорта — другое дело, если говорить о промышленной продукции, то это в основном лишь реэкспорт текстильной продукции и компонент продукции машиностроения», — заметил г-н Пушкарев.
Восполнить торговые пробелы
Нужно отметить, что степень переработки в Молдове пока невысокая, как невелика и создаваемая дополнительная прибавочная стоимость и выгода. Раньше, до серьезных попыток кооперации с Евросоюзом, молдавский экспорт на 30% состоял из вин и виноматериалов, еще на 20% это текстиль, одежда, обувь и сельхозпродукция — много фруктов, грецкие орехи, семена подсолнечника, пшеница, но оказалось, что мало что из этого перечня необходимона европейском рынке.
Как отмечают эксперты, по большому счету в ЕС востребована только некоторая молдавская сельхозпродукция, например, она стала одним из ведущих поставщиков грецкого ореха в Европу от Maestro-Nut, поставляет семечки и пшеницу Trans-Oil Group. Но это всего лишь считанные крупные холдинги, владельцы которых имеют огромный политический вес и прибыли, но в каждом таком холдинге работают от силы 2−2,5 тыс. человек. На благосостоянии остальных жителей Молдовы эти отдельные успехи никак не сказываются. Что касается остальной сельхозпродукции, то Европа покупает ее в других странах, да и свою выращивает успешно — тех же яблок, груш или слив у них в избытке.
ЕАЭС открыт для молдавской продукции
Вместе с тем, если в 2005 году доля экспорта сельхозпродукции в общей структуре экспорта Молдовы была не более 12%, то сейчас 27%. Это не только исключительно за счет прироста агропоставок, но и за счет снижения доли остальных секторов. Доля легкой промышленности упала до 16%, поставка вин упала с 30 до 8%.
И это уже после того, как экспорт вина с 2012 года в 2 раза увеличился — в основном в Польшу, Румынию, Чехию, а другим более богатым странам ЕС молдавское вино не слишком интересно — квоты на него на уровне ЕС в Брюсселе отменены, но это мало что дает по факту. Для молдавских вин рынок ЕАЭС, особенно Беларуси и России, но и Казахстана, намного интереснее.
Для Молдовы есть программа льгот ЕБРР малому и среднему бизнесу, но чтобы это заработало, дало эффект — у продукции такого бизнеса должны быть новые внешние рынки сбыта. Европа обещала покупать молдавский мед, и поставки действительно выросли почти в 2 раза за 2 года, но его в основном скупают у пчеловодов фирмы-посредники.
Примерно до 16% вырос сектор производства изолированных проводов для автомобилестроения, но в этом опять же задействован минимум населения. На территории непризнанного Приднестровья производят металлопрокат, электротехнические изделия, кабели, насосы — там остался ряд заводов, которые из-за трудностей не развивались, но могли бы быть модернизированы при помощи соседей по ЕАЭС — экономическая целесообразность здесь возможна, если будет на то политическая воля. Но ни со стороны Тирасполя, ни со стороны Кишинева нет как таковых более развитых экспортно-ориентированных промышленных предприятий, которые бы были на уровне современных инновационных технологий, способных эффективно обеспечить оплачиваемую занятость населения, высокие доходы страны, подчеркивают эксперты.
Аванс на будущее
Петр Пушкарев считает, что статус наблюдателя в ЕАЭС для Молдовы больше аванс на будущее. Экономически, структурно она пострадала в предыдущие годы от излишней ориентации на экспорт в Европу, который оказался в потенциале очень ограничен, и такой чисто проевропейский курс мало что Молдове дал.
Эксперт заметил, что Додон будучи избранным большинством граждан не обладает пока ни в вопросах политики, ни в вопросах экономической кооперации полностью определяющим голосом, правом окончательных решений — ведь его статус почти уравновешен прозападноориентированным правительством, а где-то полномочия президента выглядят декоративными, однако это может измениться.
«Поданная сейчас со стороны России, Казахстана, Беларуси в ЕАЭС коллективная рука поддержки может сыграть важную роль — будет ли Молдова и дальше ориентироваться больше на Европу, либо на ЕАЭС. Важно было поддержать Додона и перед выборами мэра в Кишиневе и Бельцах, которые только что состоялись — от политической, экономической стабильности у границ ЕАЭС само сообщество в конечном счете выиграет и станет более прочным», — сказал Пушкарев.
Астана и Кишинев могут нарастить торговлю
Пока в ЕАЭС Молдова получила лишь право участвовать в заседаниях, остальные государства ЕАЭС ничего от этого не теряют, так как в принятии решений страна-наблюдатель не участвует. Зато если у Додона появятся в будущем убедительные аргументы для своего народа, то он может выйти с вопросом о членстве в ЕАЭС уже с конкретными проектами и планами кооперации на всенародный референдум, чтобы преодолеть сопротивление правительства, заметил он.
Сейчас действуют 54 совместных казахстанско-молдавских предприятия. Валовый приток прямых инвестиций из Молдовы в Казахстан с 2005 по 2015 год составил $122,4 млн. Объем прямых инвестиций из Казахстана в Молдову за 2005−2015 годы составил $2 млн. Основными товарами экспорта из Казахстана в Молдову являются газ, лом черных металлов, хлопковое волокно, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, прокат плоский из железа или нелегированной стали, мука пшеничная и ржаная.
Основные товары импорта из Молдовы в Казахстан — вина, сыры и творог, спиртовые настойки, ликеры, овощи, тканые ковры, измерительные и контрольные приборы, джемы, желе, мармелады, яблоки, фруктовые соки, оборудование для приготовления животных жиров и масел, кукуруза.
