Ввести в практику возможность изъятия многомиллиардных средств у нацхолдингов, которые они хранят без движения на счетах банков второго уровня, а также проценты по ним. Кроме того, внести в республиканский бюджет обязательный раздел по исполнению бюджетов национальными холдингами и компаниями. Об этом на совместном заседании палат Парламента заявил депутат мажилиса лидер фракции «Ак жол» Азат Перуашев, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
По словам Азата Перуашева, назрела необходимость строить отчеты правительства не только на формальных показателях ВВП страны, ущербность которых справедливо заметил Нурсултан Назарбаев на АЭФ-2017. Нужно видеть реальную картину с учетом долгосрочной экономической деятельности Кабмина и ее влияния на окружающую и бизнес-среду.
«Важным показателем работы правительства должен стать эконометрический коэффициент Джини, характеризующий степень социального расслоения общества на богатых и бедных. Усилия правительства должны быть направлены на повышение качества жизни и сокращение социального разрыва между богатыми и бедными, важнейшим инструментом которого выступает модернизация экономики и развитие малого и среднего бизнеса. К сожалению, во многих отчетах такая аналитика отсутствует, что говорит о низком уровне работы в соответствующих министерствах», — сказал Азат Перуашев.
Он отметил, что в последние годы основными двигателями экономического роста становятся отрасли, оказывающие услуги. Так, рост ВВП в 2016 году на 1% обеспечила главным образом программа инфраструктурного развития «Нурлы жол», и примерно 0,01% дали сельское хозяйство и транспорт. Однако из четырех индикаторов по программе развития агропромышленного комплекса в 2016 году не был достигнут ни один показатель. Вклад в производственный сектор, напротив, сократился на 1,1%.
По словам депутата, наиболее тревожно здесь выглядит машиностроение, где индекс физического объема упал сразу на 15%. Но удручают Азата Перуашева не только объемы падения, но и то, что это происходит в отрасли, определяющей технологический уровень всей экономки. Так, он привел цифры, согласно которым, недостаточное внимание к отрасли наблюдается и по объему инвестиций, которые при общем росте на 5% в машиностроении сократились на 3,3%.
«Мы неоднократно выступали против исключения из законодательства преференций для казахстанских производителей. Тем не менее по инициативе правительства из закона о госзакупках были изъяты понятия „казахстанский производитель“ и „казахстанское содержание“. В результате в прошлом году доля местного содержания снизилась по всем направлениям, за исключением закупок услуг недропользователей. А по услугам системообразующих предприятий, как следует из данных Счетного комитета, падение казсодержания составило целых 32%. Поэтому мы предлагаем ряд заместительных мер по поддержке отечественных производителей, например, о введении пониженной ставки НДС для товаров народного потребления по примеру стран ОЭСР», — выдвинул инициативу Азат Перуашев.
Он пояснил, что этот инструмент позволяет поддерживать малые и средние предприятия, снижает импортозависимость и смягчает социальное восприятие инфляции, потому что люди оценивают инфляцию не по цифрам статистики, а по ценам в магазинах. Мажилисмен добавил, что недавно были презентованы новые подходы к Налоговому кодексу, где эта мера просто обязана присутствовать. Сейчас же в Казахстане и промышленная продукция и товары народного потребления облагаются одинаковым налогом.
«Также необходимо изменение налоговой политики в свете поручений главы государства по технологической модернизации и цифровизации экономики. Инициатива президента способна коренным образом повысить конкурентоспособность экономки, изменить существующие подходы в алгоритме спроса и предложения, способствовать появлению новых форматов и видов продукции, но это потребует реальных стимулирующих мер. Пока же наглядным показателем конкурентоспособности служит дискуссия о том, какова доля закупок из одного источника в ФНБ „Самрук-Казына“ — 94 или 79%. Но, по сути, разницы нет, ведь если более половины закупок производится без тендеров, это говорит лишь о том, что у нас до сих пор нет конкуренции, а рынок монополизирован отдельными игроками», — констатировал Азат Перуашев.
По его словам, монополизация ведет к неоправданному завышению цен и вымыванию средств нацкомпаний монопольными поставщиками. Поэтому не случайно, что число рентабельного госсектора за прошлый год снизилось сразу на 19%.
«В этом вина не столько „Самрука“, сколько ведомств, отвечающих за поддержку предприятий и защиту конкуренции. В минувшем году нацхолдингам и нацкомпаниям из бюджета было выделено 304 млрд тенге, а обратно в бюджет поступило 36 млрд тенге, то есть в 9 раз меньше. При этом деньги лежат на депозитах в банках, а получаемые проценты используются не в государственных целях, а по собственному усмотрению. Хотя по идее создание сектора квазигоскомпаний подразумевало их работу на рыночных принципах, то есть из собственной прибыли. Поэтому считаем, что в целях повышения эффективности госинвестиций следует ввести в практику — изъятие и возврат государству сумм, не используемых нацхолдингами по назначению, включая полученные проценты по депозитам», — предложил Азат Перуашев.
Кроме того, по мнению парламентария, следует включить в республиканский бюджет раздел по бюджетам нацхолдингов с обязательным отчетом об их исполнении.
«В противном случае правительству может быть выгоднее рассмотреть вопрос об упразднении нацхолдингов», — предупредил он.
В качестве альтернативы, по словам Азата Перуашева, правильнее освободить малый и средний бизнес от уплаты корпоративного подоходного налога (КПН). Потому что доля субъектов МСБ, уплачивающих этот налог, крайне незначительна и не повлечет серьезных изменений бюджета, зато сразу выведет из теневой экономики целый пласт оборотов бизнеса.
«Пусть деньги остаются у тех, кто их заработал, чем отдавать их чиновникам и нацкомпаниям. Такой шаг позволил бы отменить и субсидии, которыми порой тоже распоряжаются на грани закона. Лучше дать МСБ возможность развиваться и расти в крупный бизнес», — заключил Азат Перуашев.
