В Счетном комитете Казахстана полагают, что госфонд «Самрук-Казына» не достиг в полной мере целевых индикаторов при реализации программы «Народное IPO», передает Интерфакс-Казахстан.
«Задачи и целевые индикаторы, поставленные в рамках реализации программы „Народное IPO“, в итоге достигнуты не в полной мере. Затраты на услуги консультантов по размещению акций на фондовом рынке акций компаний фонда, а также по проведению информационно-разъяснительной кампании в рамках программы в 2011—2015 годах составили 2,2 млрд тенге», — сообщила член Счетного комитета Айгуль Мухаметкарим во время заседания комитета в Астане в среду.
Так, по ее словам, вместо заявленных первоначально шести компаний, на IPO были выведены лишь две.
«В IV квартале 2014 года вследствие неподготовленности к выводу акций на рынок, целевые индикаторы программы были изменены, сроки реализации пролонгированы до 2022 года. Между тем, несмотря на это, впоследствии вся программа была поставлена на утрату, а оценка эффективности ее реализации центральным уполномоченным органом по государственному планированию не проводилась», — отметила Айгуль Мухаметкарим.
Также, по ее данным, не были достигнуты заявленные показатели по ежегодному росту капитализации рынка акций на Казахстанской фондовой бирже и по числу привлеченных казахстанцев — вместо запланированных 160 тыс. граждан в «Народном IPO» приняли участие лишь 75 тыс. человек.
«Мы свои выводы сделали. Программа („Народное IPO“ — ИФ-К) была утверждена в 2011 году. Разработчиком программы было министерство экономического развития и торговли и фонд „Самрук-Казына“. Разрабатывая эту программу, изначально целевые индикаторы надо было выстраивать таким образом, чтобы они были достижимыми. Счетный комитет, проводя аудит, руководствуется исключительно нормами законодательства. И, если были заложены соответствующие индикаторы и они не были достигнуты к концу реализации программы, мы эти факты констатируем», — заключила член Счетного комитета.
В свою очередь, и.о. управляющего директора по финансам и операциям госфонда «Самрук-Казына» Ернар Жанадил возразил представителю Счетного комитета, заявив, что вывод компаний на IPO «не может оцениваться с точки зрения строгого планирования».
«Это процесс очень чувствителен к малейшим колебаниям на рынке и ожиданиям инвесторов, регуляторным требованиям. Поэтому уже в самой программе, утвержденной постановлением правительства, было отмечено, что список компаний-кандидатов и сроки размещения акций на фондовом рынке является индикативными. В разделе программы „Основные риски мероприятий по их снижению“ в п. 4 было прямо указано, что принимая во внимание важное состояние мирового или регионального финансовых рынков в момент проведения IPO, фактически сроки размещения могут отличаться от планируемых», — пояснил он.
При этом Ернар Жанадил добавил, что совет директоров госфонда по предложению дочерних организаций будет выбирать «окна» для размещения акций с учетом приемлемой цены размещения и достаточного спроса со стороны потенциальных инвесторов.
«Таким образом, выведение компаний на IPO любой ценой, в условиях существенного ухудшения рыночной конъюнктуры, привело бы к провалу программы и нанесло бы экономический ущерб активам государства в результате продажи акций за существенно более низкую цену. Тем более, было бы подорвано доверие граждан, которые участвовали в программе «Народное IPO», — подчеркнул Ернар Жанадил.
Результаты проведенного Счетным комитетом аудита будут переданы правительству и президенту Казахстана.
Программа вывода пакетов акций дочерних и зависимых организаций фонда на рынок ценных бумаг «Народное IPO» была утверждена постановлением правительства в сентябре 2011 года со сроками реализации с 2011 по 2015 годы. Целью программы является обеспечение возможности для граждан Республики Казахстан приобрести акции ведущих отечественных компаний и способствование развитию казахстанского рынка ценных бумаг.
Как сообщалось, «Самрук-Казына» в феврале 2017 года в рамках IPO презентует свои активы для инвесторов на LSE. Первыми разместят свои акции в рамках IPO — Air Astana (в конце 2017 года), «Казатомпром» и «Казахтелеком» (в 2018 году).
На IPO будут также выведены: национальная железнодорожная компания «Казахстан темир жолы», национальная нефтегазовая компания «КазМунайГаз», АО «Самрук-Энерго», национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук», ТОО «Казцинк», АО «Казпочта» и другие компании.
Как известно, АО «КазТрансОйл» в конце 2012 года первой из госкомпаний приняла участие в программе «Народное IPO». Размещено 10% минус 1 акция, что составляет 38 463 559 простых акций. Общая сумма удовлетворенных заявок составила 27 млрд 886 млн 80,275 тыс. тенге.
В декабре 2014 года в рамках программы «Народное IPO» также размещен на KASE пакет акций в объеме 10% минус одна акция, или 25 999 999 акций KEGOC. В результате привлечены средства в размере более 13 млрд тенге.
