25 декабря 2012 года Коллегией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) было принято Решение № 289 о применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной пошлины (начиная с 25 февраля текущего года до 5 июля текущего года) в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей, ввозимых из-за пределов Таможенного союза, в результате которого значительно увеличен размер импортной пошлины (27,5%) с действующих 5 до 32,5%. Об этом деловому порталу Kapital.kz сообщили в РОО «Союзе фермеров Казахстана».
На основании решения Коллегии ЕЭК от 25 июня 2013 года было принято решение №143 о продлении действия специальной пошлины в отношении импорта зерноуборочных комбайнов и модулей, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, сроком до 14 марта 2016 года.
Указанные меры снизят обновляемость парка высокопроизводительной сельхозтехники в фермерских хозяйствах.
"При этом экономическую выгоду имеют только российские и белорусские производители. Это связано с тем, что в России и Беларуси находятся основные производители сельхозтехники постсоветского пространства, которые обладают большими объемами производства и вследствие жесткой конкуренции испытывают затоваривание мощностей, ведут агрессивную политику по поиску дополнительных рынков сбыта и т.д", - говорится в сообщении.
В то же время это не относится к казахстанским производителям, так как они производят сельхозтехнику аналогичного класса в небольших количествах и только по заявкам СХТП.
Справочно:
АО «Агромашхолдинг» производится сборка из машинокомплектов ПО «Гомсельмаш» зерноуборочных комбайнов «Essil 760» и «КЗС-740 Essil». Среднегодовая мощность не превышает 65 и 302 ед. в год соответственно.
ТОО «Агротехмаш» осуществляется сборка зерноуборочных комбайнов «ACROS-530» на базе машинокомплектов ОАО «Ростсельмаш». Среднегодовая мощность данного предприятия составляет порядка 7 ед. в год.
Казахстан не обладает перспективой на будущее начать собственное производство высокопроизводительных (дорогих) комбайнов. Это связано с полным отсутствием экономических предпосылок вследствие небольшой и ограниченной емкости казахстанского рынка.
Доказательством этому являются экономические расчеты компании «Джон Дир», согласно которым для открытия их производства с учетом рентабельности в Казахстане нужно производить 2 000 ед. сельхозтехники в год. При этом емкость рынка Казахстана в среднем составляет порядка 300 ед. комбайнов в год.
В этой связи крупные компании в обозримом будущем не откроют свое производство в Казахстане даже под давлением повышенных пошлин. Пошлины заставят их открыть производство в России, то есть более емком рынке на территории ЕЭП.
Таким образом, эта мера окажет положительное влияние только для России и Беларуси, считают в РОО «Союз фермеров Казахстана». Введение пошлин для Казахстана повлечет только убытки.
Сформировавшаяся динамика интенсивного аграрного производства в республике свидетельствует о дисбалансе потенциала сельского хозяйства с уровнем технической обеспеченности АПК страны. Существующий парк сельхозтехники имеет износ в пределах 87%, а уровень его обновления остается низким порядка 1,5% в год.
Известно, что комбайны российского и белорусского производства уступают по ряду характеристик (производительность, потери зерна, расход ГСМ, ширина захвата хедера и др.)комбайнам западного производства, что, несомненно, отражается и на цене товара.
Например, при обмолоте зерновым комбайном российского производства (марки Енисей) в сравнении с зарубежным аналогом (Джон Дир, Клаас, Нью Холанд) увеличение потерь зерна в среднем составляет 2%, что при площади зерновых в республике 16,2 млн. га и средней урожайности 10 ц/га приведет к недополучению валового сбора зерна на уровне 300 тыс. тонн, что эквивалентно 60 млн. долларов США.
В то же время это является здоровой рыночной ситуацией, когда есть дешевый и менее качественный и дорогой более качественный товары. При этом у каждого ценового сегмента рынка есть свои покупатели, в том числе и в Казахстане.
Например, в Казахстане объем приобретения комбайнов российского и белорусского производства составляет 665 единиц в год или 76,7% от общего объема потребления, тогда как зарубежных аналогов в среднем продается 202 единицы в год или 23,3% от общего объема потребления.
Как видно, доля приобретения комбайнов зарубежного производства в 3 раза меньше отечественной, но все-таки она есть.
Введение пошлины еще больше усложнит доступ к итак небольшой доле высокопроизводительной и качественной сельхозтехнике зарубежного производства в связи с ее удорожанием.
Например, зерноуборочный комбайн марки Джон Дир подорожал в среднем на 11,8 млн. тенге или 78,3 тыс. долларов США, марки Класс повысился в цене на 11,2 млн. тенге или 74,2 тыс. долларов США, что привело к дополнительной финансовой нагрузке для отечественных СХТП.
Учитывая, что данное решение Коллегии ЕЭК ущемляет интересы казахстанских сельхозтоваропроизводителей, импортирующих высокотехнологичные комбайны производства США и ЕС, вступление его в силу приостановлено по инициативе Казахстана.
В настоящее время на экспертном уровне выработан компромиссный подход, предусматривающий установление специальной защитной меры в виде гибкой квоты с соответствующей долей Республики Казахстан. При этом вопрос ввоза на территорию РК количества комбайнов в рамках квоты пока остается несогласованным. Казахстан настаивает на квоте в 700 единиц зерноуборочных комбайнов производства стран дальнего зарубежья. Окончательное решение по данному вопросу предусмотрено в Повестке заседания Высшего евразийского экономического совета на уровне Глав правительств, запланированного на 25 сентября текущего года в г. Астане.
"По нашим расчетам казахстанские аграрии в связи с действием пошлин будут терять порядка 15-20 млн. долларов США (2,5-3 млрд. тенге) ежегодно. Как следствие прогнозируются негативные процессы для АПК республики в виде ухудшения качества и хода проведения уборочных работ, связанные с увеличением потерь зерна и расхода ГСМ", - говорится в сообщении.
Все это повлечет уменьшение прибыли СХТП, сокращение рабочих мест, снижение налоговых поступлений, что в целом негативно отразится на экономике Казахстана.
Таким образом, пошлины выгодны только России и Беларуси, а для Казахстана прогнозируются только убытки.
"Считаем, что действия ЕЭК не должны приводить к выигрышу одних сторон за счет проигрыша других. Таможенный союз создавался на условиях равноправия в принятии согласованных решений на основе консенсуса, не ущемляющих интересы участниц ТС", - подчеркивают в Союзе.
Российский рынок комбайнов отмечает тенденцию к снижению – «Протекционистские меры нанесли серьезный ущерб западным производителям»
Франкфурт-на-Майне. По итогам первой половины 2013 года на российском рынке зерноуборочных комбайнов было отмечено значительное снижение на уровне, превышающем 20%. «При этом западные производители понесли более значимые потери, чем российские», - заявляет Бернд Шерер, управляющий директор Ассоциации производителей сельхозтехники Германии (VDMA Agricultural Machinery), крупнейшей организации отрасли в Европе. Для западных производителей падение рынка оценивается на уровне 28%. «Причина такого дисбаланса достаточно очевидна: защитные пошлины препятствуют инвестициям со стороны российских сельхозтоваропроизводителей в приобретение инновационной сельхозтехники. Одним словом, введенные протекционистские меры носят дискриминационный характер и идут вразрез с обязательствами в рамках ВТО», -подчеркивает г-н Шерер. 25 февраля была введена специальная защитная пошлина в размере 27,5% от таможенной стоимости на зерноуборочные комбайны и модули, произведенные западными компаниями в Российской Федерации. Лишь с июля 2013 года по настоящее время действие этой защитной пошлины приостановлено в результате вето, наложенного Казахстаном. При этом основные поставки сельхозтехники в текущем году к этому времени были завершены.
Западное производство в России создает добавленную стоимость и способствует появлению новых рабочих мест. При этом инновационные производства сельхозтехники в России создают новые стабильные рабочие места, позволяют компаниям производить обучение персонала и создавать добавленную стоимость. «В этом свете жесткие протекционистские меры едва ли отвечают интересам российской экономики»– отмечает Михаил Мизин, эксперт Ассоциации производителей сельхозтехники Германии в России. «В действительности, подобная политика тормозит рост и наносит удар по экономике», – подчеркивает Мизин. Ведь в конечном итоге все это приводит к искусственному искажению рыночного равновесия, что, в свою очередь, снижает эффективность и производительность труда в российском аграрном секторе. Таким образом, по словам Мизина, открытость рынков является ключом к процветанию российского сельского хозяйства.
Спрос на продукцию западного сельхозмашиностроения остается очень высоким. «В частности, крупные хозяйства и агрохолдинги особенно нуждаются в доступе к современной, мощной и высокопроизводительной технике», -отмечает Мизин. При этом российские и белорусские производители сельхозтехники имеют немалый потенциал по обеспечению доступной техникой средних и малых хозяйств.
Самый высокий градус накала страстей в итоге жесткой конкуренции между мировыми лидерами сельхозмашиностроения пришелся на 2012 год. В первом полугодии 2012 года по сравнению с первым полугодием 2011-го объем продаж з/у комбайнов западных брендов в страны ТС постепенно увеличивался, в то время как в производстве российских и белорусских з/у комбайнов был намечен спад из-за падения спроса и роста товарных запасов.
Развитие рынка в докризисный период по 2008 г. показало, что при годовой потребности аграриев в з/у комбайнах в 10.000 – 12.000 машин, доля западных брендов достигает порядка 30%. Из-за введения защитных пошлин и ограничения доступа иностранных брендов к программе субсидированного кредитования, их доля на 2009-2010 годы снизилась до 15%. В 2011 и 2012 годы. в связи с ростом цен на зерно и восстановлением платежеспособного спроса объемы продаж западных брендов начали расти.
