Министерство национальной экономики Казахстана провело анализ рынка по стоимости наиболее востребованных продуктов питания начиная с осени 2016 года. При этом Антимонопольному ведомству пришлось возбудить несколько десятков административных производств. Поэтому в МНЭ РК предложили уже сегодня внедрить на рынке механизмы по сдерживанию цен на социально значимые товары и недопущению их удорожания, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Как отметил на заседании правительства министр национальной экономики Куандык Бишимбаев, по некоторым продуктам за период — сентябрь-ноябрь текущего года наблюдается определенное снижение стоимости. Это лук репчатый — на 18%, морковь — на 15,3%, картофель — на 11,1%, сахар-песок — на 9,5%. В целом, к внутренним факторам, влияющим на изменение цен в этом году министр отнес сезонность. Имеется также влияние роста тарифов естественных монополий. А также рост цен на горюче-смазочные материалы. К внешним факторам за этот год он отнес рост мировых биржевых цен: в основном на чай и сахар-тростник, что в связи с неурожаем в основных странах производителях.
«Нам давались поручения по недопущению роста цен на социально значимые товары, поэтому Миннацэкономики совместно с акиматами в период сентябрь-ноябрь проводилась кропотливая работа. В городах и областях республики за период с 25 августа по 5 декабря 2016 года было проведено 1 тыс. 493 ярмарки с общим объемом реализации товаров на сумму 9,1 млрд тенге. Также пополнялись запасы стабфонда. Фактическое наличие запасов стабфонда на 5 декабря составляет 22,9 тыс. тонн продовольствия. Тогда как на 25 августа эта сумма составляла 8,8 тыс. тонн. Сейчас акиматы начали реализацию и выпуск товаров, чтобы в предпраздничные месяцы влиять на цену и не повышать стоимость социально значимых продуктов питания», — рассказал Куандык Бишимбаев.
В общей структуре стоимости товаров и запасов преобладают картофель, мука, сахар-песок, лук, морковь, масло подсолнечное. На счетах СПК в банках второго уровня находится 3,6 млрд тенге. По состоянию на 5 декабря в четырех регионах дополнительно на стабилизационные фонды выделено 1,7 млрд тенге. Это Жамбылская область, ЗКО, СКО и Актюбинская область. В других регионах дополнительное выделение средств не требуется.
Вместе с тем за три последних месяца акиматы совершили интервенции и выпустили товаров на рынки для стабилизации цен общим тоннажем 4 тыс. 930 тонн продовольствия на сумму 544 млн тенге. Однако основной объем интервенций будет проводиться именно в декабре.
При этом за сентябрь-декабрь производился централизованный закуп Акмолинской областью, ЗКО, городом Алматы, Актюбинской областью, и в настоящее время уже началась реализация товаров из стабфондов этих регионов на рынки.
Далее Куандык Бишимбаев отдельно остановился на деятельности антимонопольного ведомства, которое с начала года провело 40 расследований по социально значимым товарам. Из них 26 касались пресечения необоснованного и спекулятивного роста цен. 10 расследований прошло по фактам недобросовестной конкуренции. Четыре расследования по злоупотреблению доминирующим положением.
Так, на сегодняшний день из 40 завершено 33 расследования. В результате подтверждены факты сговора и поддержания цен 45 субъектами рынка, которые без всяких обоснованных причин повышали цены на реализацию продуктов питания. В частности, это происходило в социально значимых сегментах. По таким фактам были приняты меры. Нарушения касались продажи гречневой крупы, куриных окорочков, сахара-песка, хлеба, муки, питьевой воды и молочной продукции. Только по сахару было проведено 10 расследований. Приняты меры по возврату цен на предыдущий уровень. В Костанайской области была снижена маржа с продажи сахара с 30 до 15%. В Актюбинской и Жамбылской областях восстановлена цена на хлеб пшеничный. В большинстве городов и областей цена на сахар была снижена на 15−20%. По всем этим фактам возбуждено 43 административных дела и вынесено 15 предписаний. Выставлены штрафы на сумму 277 млн тенге тем компаниям, которые злоупотребляли своим положением. В настоящее время 14,5 млн тенге уже поступило в местный бюджет.
Между тем Куандык Бишимбаев обратился к международному опыту регулирования цен на социально значимые товары.
«Хотим привести международный опыт, как действовать дальше. Регулирование стоимости продуктов питания имеется в странах ОЭСР. В частности, мы изучали опыт Израиля — там тоже устанавливаются максимальные цены на 9 групп товаров. Есть опыт Малайзии, где фактически фиксируется размер прибыли на социально значимые товары с тем, чтобы обеспечить доступность этих товаров для широких слоев населения. Поэтому, во-первых, мы предлагаем законодательно закрепить пределы торговых наценок для реализации социально значимых продуктов питания в розничной и оптовой торговле. Дифференцировано подходить к этим торговым наценкам исходя из торгового объекта. То есть, если это гипермаркет или „магазин у дома“, то должна быть разная торговая наценка. Но мы предлагаем ее законодательно закрепить, чтобы все соответствовали этим торговым наценкам. Кроме того, во-вторых, на базе этих торговых наценок мы будем ежемесячно исчислять рекомендуемые цены, которые станут обязательными для публикации всеми торговыми субъектами. То есть потребитель, придя в соответствующий объект торговли, будет иметь полностью информацию о том, каков рекомендуемый уровень цен на социально значимые продукты питания. Это позволит потребителю самостоятельно участвовать в мониторинге цен. И в случае широкого отклонения он может обратиться в местные исполнительные органы. То есть подобные шаги позволят нам вовлечь максимально широкие слои населения в мониторинг цен на социально значимые продукты питания», — поделился предложениями глава Миннацэкономики.
В-третьих, министр предложил для обеспечения актуальности и точности расчета рекомендуемых цен на базе статистики создать базу данных, которая бы позволяла оперативно собирать информацию об отпускных ценах без дополнительных затрат для предпринимателей. То есть для самих розничных торговых объектов.
«Предлагаем наделить акиматы полномочиями по контролю за уровнем рекомендуемых цен, и в случае выявления превышения или в случае поступления жалоб населения акиматы смогут предпринимать административные меры в отношении субъектов торговли, нарушающих установленные предельные наценки. Если же они не выявят нарушения наценки в розничной сети, антимонопольный орган сможет исследовать наценки в оптовой торговле. Но это коснется только социально значимых продуктов, которые пользуются ежедневным спросом у населения», — уточнил Куандык Бишимбаев.
Министр добавил также, что его ведомство предлагает законодательно исключить возможность взимания торговыми сетями ретро-бонусов — это вознаграждение за реализацию социально значимых продуктов питания.
