Осторожно, рынок открывается
АВТОР

22.04.2013 • 13:30 4259

Осторожно, рынок открывается

Казахстанские фермеры не готовы к вступлению в ВТО.                                                

Животноводческая отрасль, впрочем, как и весь агропромышленный комплекс страны, еще не готова к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Отечественные товаропроизводители, работающие на обветшавшем оборудовании, неконкурентоспособны даже в рамках Таможенного союза (ТС), не говоря уже о технологически развитых странах. Такое мнение «Капитал.kz» выразил Ауезхан Даринов, президент Союза фермеров Казахстана.

«Сегодня количество сельхозформирований в республике составляет более 200 тыс., из них действующих 188 тыс. И все они по технической оснащенности находятся в аутсайдерах. Сельхозпредприятия, АО, ТОО, ПК в количестве 6 тыс. единиц, имеют в наличии сельхозтехнику, но в основном устаревших моделей. И только примерно 10% их машинотракторного парка можно отнести к группе современных сельхозмашин. При годовой амортизации 10-15% темпы обновления сельхозтехники на протяжении нескольких последних лет держатся на уровне 1-2% в год», – объясняет г-н Даринов.

Отметив, что в США действуют более 2 млн фермерских хозяйств. Их материально-техническая база – это современные и высокопроизводительные тракторы, комбайны, посевные комплексы. Они позволяют проводить все необходимые агротехнические мероприятия на высоком технологическом уровне. В итоге урожайность американских полей в 4-5 раз выше казахстанских. А среднесуточные привесы крупного рогатого скота (КРС) на откорме составляют от 1,5 до 2 кг, надой от фуражной коровы – 10-15 тыс. литров молока в год. И аналогичное положение дел практически во всех развитых странах.

«При существующем положении дел в животноводстве, когда основные производители, кроме прав на землю, имеют только старую технику или вообще ей не располагают, говорить о готовности к вступлению в ВТО не приходится. Казахстанские фермеры не смогут на равных конкурировать с коллегами из развитых стран. Тем более что отечественную животноводческую продукцию назвать конкурентоспособной пока нельзя. Достаточно взглянуть на статистику и на полки магазинов», – говорит Ауезхан Даринов.

По официальным данным, объемы импорта мяса и субпродуктов свежих, мороженых и охлажденных в 2012 году составили 235 375 тонн, в 2011 году – 187 389 тонн. С учетом импорта колбасных изделий и мясных консервов, общий импорт мяса и мясопродуктов составляет порядка 300 тыс. тонн. При этом на экспорт приходится не более 2 тыс. тонн.

«Такая диспропорция свидетельствует о том, что Казахстан еще не готов конкурировать с другими странами как по ценовым параметрам, так и по качеству. Особенно ярко это высветилось в последнее время – в период вхождения республики в ТС. Ценность данного опыта состоит в том, что все вдруг поняли: отечественная экономика, особенно ее аграрный сектор должным образом не подготовлены к открытой конкуренции и интеграционным процессам», – поясняет президент Союза фермеров Казахстана.

Аналогичных взглядов придерживается и Утеген Муртазин, директор ТОО «Сарыагаш». «Казахстанским фермерам и в Таможенном союзе нелегко живется, а в ВТО давление усилится еще больше. Сейчас с Россией и Беларусью тяжело конкурировать, а Америка и Евросоюз это в 2 раза более продуктивное производство. На мой взгляд, как минимум еще 10 лет надо, чтобы животноводство в республике встало на ноги и действительно могло конкурировать с зарубежными странами. А пока мы не созрели для ВТО», – уверен г-н Муртазин.

По его мнению, при отсутствии вложений развитие животноводства практически невозможно. Необходимы качественная модернизации хозяйств и стимуляция сельскохозяйственного производства. Это позволит возвести отечественных товаропроизводителей на более рентабельный уровень, а значит, сделать страну менее импортозависимой.

Кто кого?

Как рассказала «Капитал.kz» Лидия Михеева, исполнительный директор Молочного союза Казахстана, сегодня, чтобы казахстанской продукции стать конкурентоспособной, необходимо два условия. Во-первых, следует поменять саму структуру животноводства. Эти затраты самостоятельно не осилить, и здесь нужна поддержка со стороны государства. А во-вторых, необходимо постепенно развивать среднее и крупнотоварное производство. Поскольку чем крупнее хозяйство, тем ниже себестоимость продукта.

«80% молока получается в личных подсобных хозяйствах: у одних 5 коров, у других – 10. Везде ручная дойка и низкое качество. В связи с этим сегодня для переработки только 35% молока принимаются предприятиями, остальное – реализуется на диких рынках. Если мы не будем конкурентоспособны по отношению к россиянам или белорусам, нашу продукцию не станут покупать. Естественно, уменьшение объемов производства отрицательно скажется на сельском населении. В условиях ТС рынок-то пустой, а если так и в ВТО будет, отечественные производители уйдут, и его мигом займет импорт», – полагает г-жа Михеева.

По ее словам, сейчас нужно взвешенно подойти к процессу переговоров, чтобы установить достаточно высокие тарифы на продукты, нуждающиеся в защите от экспансии зарубежного производителя. И в каком положении окажется Казахстан, став членом ВТО, во многом будет зависеть от того, насколько казахстанские чиновники смогут проявить свой профессионализм и талант переговорщиков, чтобы добиться преимуществ и привилегий для своей экономики.

«Не знаю, как проходят переговоры по ВТО, но интересы Казахстана в ТС слабовато представляют. Например, из Беларуси приезжают 10-15 специалистов, с российской стороны – 10-15 человек, а у нас – 1-2. Иногда и одного человека с трудом отправляют, мы постоянно принимаем участие в обсуждении проектов технических регламентов и, конечно, все это видим. Но по молоку и молочной продукции Минсельхоз и НЭПК «Союз «Атамекен» нас полностью поддерживают. Мы уже 2 года свою позицию отстаиваем и не соглашаемся с тем, что предлагает Россия», – заключила исполнительный директор Молочного союза Казахстана.

Переговоры по вопросам государственной поддержки сельского хозяйства в рамках переговорного процесса по присоединению Казахстана к Всемирной торговой организации еще не завершены. В настоящий момент республика активно их ведет со странами-членами ВТО на многостороннем уровне.

«Согласно правилам ВТО, меры господдержки сельского хозяйства подразделяются на меры «зеленой» и «желтой» корзин. Объемы финансирования, направленные на мероприятия «зеленой», могут предоставляться без ограничений. Это такие бюджетные расходы на развитие инфраструктуры, научные и прикладные исследования, ветеринарную и санитарную безопасность, страхование доходов фермеров и другие затраты общего характера. А «желтая», то есть расходы прямо не влияющие на цену и себестоимость сельскохозяйственной продукции, ограничивается», – сообщили «Капитал.kz» в секретариате министра по делам экономической интеграции РК.

По данным ведомства, переговоры по сельскому хозяйству ведутся на основе выделяемых государством объемов финансирования отрасли, по итогам которых определяется максимально допустимый уровень поддержки в рамках «желтой корзины». Сейчас Казахстан находится в процессе согласования и отстаивает возможность предоставлять ее в объемах, необходимых для реализации новой отраслевой программы «Агробизнес-2020».

Как рассказала «Капитал.kz» Гульмира Исаева, вице-министр сельского хозяйства РК, в рамках переговорного процесса ведется активная работа по отстаиванию мер, которые позволят максимально защитить казахстанских крестьян от возможных последствий вступления в ВТО.

«Государство будет и дальше поддерживать отечественных фермеров, только вот уровень поддержки должен быть не более установленного правилами вхождения в ВТО. Для этого нам необходимо отстаивать всеми силами свои позиции. В дополнение, заложив максимально долгий переходный период, в котором мы сможем устанавливать уровень субсидирования по своему усмотрению», – говорит г-жа Исаева.

По ее словам, для обеспечения достаточного уровня господдержки аграрного сектора проводится работа по определению его объемов, который будет разрешен после вступления в ВТО. В частности, соглашение по сельскому хозяйству предусматривает ограничение внутренней поддержки с/х на определенном уровне. Позиция казахстанской стороны на этих переговорах заключается в том, чтобы получить максимально возможный объем внутренней поддержки, разрешенный для развивающихся стран.

«В качестве аргумента для увеличения объемов господдержки в секретариат ВТО представлена новая отраслевая программа развития агропромышленного комплекса на 2013-2020 годы. Она предусматривает максимальные объемы субсидий отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям. А, учитывая территориально-географическое расположение Казахстана и отсутствие выходов к морю, также отстаивается право на предоставление экспортных субсидий», – пояснила вице-министр сельского хозяйства РК.

Гульмира Исаева отметила и то, что Казахстан на переговорах по вступлению в ВТО стремится максимально отстоять свои позиции и войти в эту организацию на выгодных для отечественного производителя условиях. Так, тарифные предложения республики предусматривают сохранение тарифной защиты существующего сельскохозяйственного производства и учитывают его интересы. Все это, прежде всего, нацелено на повышение конкурентоспособности отечественных товаров.

«Существовавшая в Казахстане до формирования ТС таможенно-тарифная политика являлась одной из наиболее либеральных среди стран СНГ. Средний импортный тариф по сельскохозяйственным товарам составлял 15,5%. По степени открытости внутреннего рынка Казахстан несильно отличается от уровня тарифной защиты стран-членов ВТО. К примеру, средний импортный тариф ЕС по сельхозтоварам составлял 15,1%, Канады – 17,3%, США – 5,3%», – подчеркивает г-жа Исаева.

По ее словам, основная часть импортируемых в республику товаров пищевой промышленности не облагается таможенными пошлинами, так как завозится из стран СНГ, с которыми у Казахстана действует беспошлинный режим. Учитывая все это, можно сказать, что отечественные производители фактически уже сегодня живут в режиме ВТО, а изменение импортных пошлин после вступления республики в организацию не повлечет за собой радикальных перемен для экономики страны.

«Несмотря на то, что отечественная продукция пока неконкурентоспособна в полной мере, она выгодно отличается от зарубежной высоким качеством, отсутствием ГМО и является экологически чистой. Сейчас ведется работа по формированию нормативной правовой базы для стимулирования производства органически чистой продукции. И она, возможно, будет конкурентной на рынке развитых стран, где цена реализации на нее выше, чем на традиционную. И наши минусы мы сможем использовать как плюсы», – уверена г-жа Исаева.

Сделано не в Казахстане

Эксперты сходятся во мнении, что состояние животноводческой отрасли в Казахстане сегодня неудовлетворительное. Мясомолочная продуктивность скота не растет, кормопроизводство не развивается. А в последние 2 года вообще наблюдается снижение численности КРС, овец и свиней. Все это и привело к резкому скачку цен на мясомолочную продукцию. Сегодня мясо «Made in Kazakhstan» – самое дорогое в мире. По сравнению с 2011 годом реализационные цены говядины, баранины, конины, свинины, а также птицы в среднем подскочили в 2-3 раза.

«И это только цветочки. По всей вероятности, стоимость мяса и мясных продуктов на фоне повышенного спроса будет расти и дальше. Тем более что с каждым годом обостряется проблема доступности кормов: сена, соломы, отрубей и т.д. Нельзя сбрасывать со счетов и влияние неблагоприятных погодных условий в виде засухи. Так, 2010-2012 годы отмечались неурожаем и гибелью посевов сельскохозяйственных культур, в том числе и кормовых. Это спровоцировало рост цен на все виды кормов, а соответственно и на мясо», – поясняет г-н Даринов.

Дешевизна российского и белорусского мяса обусловлена несколькими факторами. Главные из них – доступность кормовой базы, лучшие климатические условия и, как следствие, более высокая урожайность. «Себестоимость производства мяса у нас выходит намного выше, чем у партнеров по Таможенному союзу. Кроме того, цены на горюче-смазочные материалы (ГСМ), энергоносители и воду повышаются ежегодно. А это напрямую отражается и на себестоимости отечественной продукции. В итоге – мясное скотоводство в Казахстане становится неконкурентоспособным», – говорит Утеген Муртазин.

В Минсельхозе признают, что увеличение импорта из стран ТС по некоторым видам продуктов питания сказалось и на объемах производства отечественной продукции. «Сегодня доля импорта во внутреннем потреблении по говядине составляет 5,5 %, по баранине – 0,4%, по свинине – 6,2%, по конине – 6,8%, по мясу птицы – 61%. А поскольку импортная продукция дешевле, то отечественная становится неконкурентоспособной и проигрывает импортным аналогам», – считает Гульмира Исаева.

Отметив, что низкая инвестиционная привлекательность отрасли, высокая концентрация животных в личных подсобных хозяйствах, неразвитость племенного дела, мелкотоварность производства, неблагоприятная ветеринарная ситуация, отсутствие достоверных данных о количестве животных, а также оторванность научных исследований от реальных требований бизнеса приводят не только к импорту технологий и постоянной зависимости от зарубежных поставщиков, но и к высокой себестоимости продукции.

«Отсутствие достоверных данных о количестве животных и обязательной идентификации затрудняло планирование и не давало представление о реальной картине. К примеру, недавно прошедшая поголовная идентификация крупного рогатого скота выявила недостачу около 1 млн голов. По поводу низкой инвестиционной привлекательности отмечу, что невысокая залоговая стоимость сельскохозяйственных активов, земель и отсутствие ликвидных залогов – затрудняют доступ к кредитным продуктам банков второго уровня и тормозят развитие отрасли», – убеждена вице-министр.

По ее мнению, банки не стремятся укреплять свое присутствие в сельскохозяйственной отрасли за пределами крупных холдингов и корпораций. Высокие риски и нехватка залогового обеспечения их не привлекают. В итоге – это выливается в высокие процентные ставки, неподъемные для отрасли.

Еще одна проблема, по мнению Ауезхана Даринова, заключается в том, что личные подворья населения и большинство крестьянских (фермерских) хозяйств, которые производят 80% мяса и 95% молока, – лишены государственной поддержки.

«Субсидии и льготные кредиты доступны только крупным сельхозформированиям, имеющим в наличии более 100 голов маточного поголовья КРС и свыше 600 овец. Из-за этого и дороговизны кормов многие сельчане перестали заниматься личным подворьем – их сарай сейчас пустует. И они из категории самозанятых постепенно и неуклонно переходят в разряд безработных маргиналов», – сетует г-н Даринов.

По его словам, пока не поздно, нужно повернуться лицом к сельчанам и оказать им меры господдержки. Особенно в вопросах удешевления стоимости грубых и концентрированных кормов. На данном этапе – это суровая необходимость. Без поддержки мелкотоварного производства невозможно поднять животноводство – это аксиома.

«Вместо того чтобы помогать мелкому фермеру встать на ноги и расширится, государство все внимание уделяет уже состоявшемуся бизнесу. Между тем политика лоббирования интересов крупного сельского бизнеса в ущерб малому и среднему может привести к сворачиванию фермерского движения с неизбежной потерей продовольственной безопасности, в том числе и по мясомолочным продуктам», – говорит президент Союза фермеров Казахстана.

Добавив, что зерновые компании и холдинги, включая крупные сельхозпредприятия, в должной мере не занимаются развитием отрасли животноводства, а их вклад в обеспечение продовольственной безопасности более чем скромен. Так, согласно статистике, они от республиканского уровня производят всего лишь мяса-сырья – 5,7%, молока-сырья – 4%, шерсти – 5%. Тогда как свыше 90% приходится на долю частного сектора и крестьянских фермерских хозяйств.

Отрасли нужна перезагрузка

Во избежание печальных последствий, государству необходимо обеспечить соблюдение основных принципов рыночной экономики и поменять отношение к субъектам мелкотоварного производства. «Ставка и ориентир на крупнотоварное себя не оправдали. А потому следует сделать перезагрузку с учетом мирового опыта, где среднее фермерское хозяйство в 30-50 голов скота является наиболее успешным и эффективным», – считает г-н Даринов.

Кроме того, по словам эксперта, необходимо максимально быстро осуществить меры по масштабному техническому и технологическому перевооружению отрасли. Другими словами, казахстанские фермеры, как и их коллегии из дальнего зарубежья, должны иметь весь комплекс кормозаготовительной и кормораздаточной техники.

«У нас самые низкие субсидии – около 3% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. К примеру, фермеры стран Евросоюза получают меры господдержки на уровне 48-50%, США – 28%, Японии – 70%, Беларуси – 20%, а России – свыше 10%. Если мы обеспечим реальную доступность финансовых ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей и доведем объемы субсидий до уровня Беларуси, то шанс для устойчивого развития сельского хозяйства есть. Точно так же, как и все предпосылки, а главное понимание и поддержка со стороны правительства», – убежден г-н Даринов.

В свою очередь Владислав Бугаев, президент Ассоциации ветеринарных врачей Казахстана (АВВК), считает, что перспективы Казахстана как аграрной страны довольно неплохие. Республике есть куда развиваться, главное – делать это в комплексе. «Есть нормальные породы животных, которые уже адаптированы под наш климат. Нужно увеличивать это поголовье скота и одновременно решать вопрос с пастбищами. А чтобы снизить стоимость обслуживания животноводства со стороны ветеринаров, необходимо развивать производство собственных ветпрепаратов», – в беседе с «Капитал.kz» отметил президент АВВК.

По его словам, чтобы процесс вступления во Всемирную торговую организацию обошелся меньшими потерями, следует тщательно к нему подготовиться и заранее просчитать все риски. «По идее, членство в ВТО должно благоприятствовать внешней торговле, но, как видно из опыта ТС, нас просто давят со всех сторон. Наши слабые места в законодательстве успешно использует российский и белорусский бизнес. И абсолютно не факт, что при вступлении в ВТО другие страны не пойдут по тому же пути», – добавил г-н Бугаев.

Между тем Мурат Айткужинов, руководитель животноводческого хозяйства ТОО «Приречное-Агро», – один из немногих казахстанских сельхозтоваропроизводителей, кто полностью поддерживает быстрейшее вступление в ВТО. «Вот когда войдем в ВТО, тогда и будем готовы. Я считаю, что надо входить, из-за того, что будем долго готовиться, мы сильнее не станем. Чем быстрее начнем конкурировать с зарубежным импортом, тем быстрее наберемся опыта. Если шишки не набивать, мы никогда не тронемся с мертвой точки. А все время сидеть на дотациях – тоже не дело», – рассуждает г-н Айткужинов.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Яндекс Дзен

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

ВТО Ауезхан Даринов Союз фермеров Казахстана Агробизнес-2020 Мурат Айткужинов Приречное-Агро Гульмира Исаева

22.04.2013 • 13:30 4259

Поделиться
Осторожно, рынок открывается
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus