К административной ответственности привлекли 268 тысяч иностранцев
На минувшей неделе в Астане совещались председатели верховных судов государств-членов ШОС.
Это уже третье заседание председателей верховных судов стран ШОС. До этого встречи проходили в Шанхае и Санкт-Петербурге. В повестке дня нынешнего заседания - вопросы миграции и взаимодействия судебных органов в использовании законов о природопользовании и охране окружающей среды - эти актуальные проблемы добавились к списку транснациональных вызовов в последние годы вместе с наркоэкспансией и незаконным оборотом оружия.
- То, что для обсуждения выбраны именно эти две темы, отражает понимание актуальности данных вопросов, - отметил Болат Нургалиев, генеральный секретарь ШОС. – И они действительно представляют общий интерес для всех шести государств, участников организации.
Если говорить о Казахстане, эти проблемы для нашей страны, занимающей транзитное положение относительно других стран «Шанхайской шестерки», имеют особое значение. Только за прошлый год, по данным Верховного суда РК, за различные правонарушения к административной ответственности были привлечены около 139 тысяч человек из стран дальнего зарубежья (в основном привлекались граждане Китая, Турции и Пакистана) и примерно 129 тысяч граждан СНГ. Причем из Казахстана было выдворено более 30 тысяч человек, и самые «популярные» судебные дела - о нарушении иностранцами правил пребывания в республике. Никто не говорит о запрете - государства-участники не запрещают своим гражданам выезжать на заработки, но между странами ШОС должно быть соглашение о защите прав и ответственности трудовых мигрантов. Без этого порядка в данных вопросах не будет – высказывались участники встречи.
«Нелегальная миграция приобрела масштабный характер, оказывая влияние на формирование трудовых ресурсов и состояние инвестиционного климата. На постсоветском пространстве много граждан мигрирует из одной страны в другую, и миграционные процессы проходят неадекватно, теневым порядком, влияя на рост преступности», - высказал свою точку зрения председатель Верховного суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев. В свою очередь генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев предложил главам верховных судов стран-участниц организации разработать проект конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
«Поскольку одной из основных функций совещания является подготовка предложений в судебной сфере для совета глав государств ШОС, хотелось бы обратить внимание на желательность проработки по линии ваших ведомств проекта конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», - пояснил он.
Один из приоритетов ШОС – обеспечение в регионе безопасности и экономической стабильности. Важную роль при этом играют судебная система и правоприменительная практика. Верховный суд Казахстана на повестку нынешнего заседания предложил вопрос об экологических законах.
«Президент РК Нурсултан Назарбаев еще на прошлом заседании глав государств в городе Бишкеке в августе 2007 года предлагал ШОС рассмотреть вопросы экологии, - напомнил председатель Верховного суда РК Кайрат Мами. - В этой связи на повестку дня астанинского совещания председателей верховных судов стран ШОС мы и вынесли данный вопрос».
«Актуальность этой проблемы еще и в том, что все страны являются соседями, и нарушения в области экологического законодательства в одной стране, безусловно, скажутся и на экологии других стран», - поддержал своего казахстанского коллегу Вячеслав Лебедев.
Что касается практики охраны окружающей среды в рамках ШОС - участники совещания отметили необходимость ее ужесточения.
«Увеличение штрафных санкций за экологические нарушения – мера менее эффективная, чем приостановление деятельности хозяйствующих субъектов», - подчеркнул верховный судья России и пояснил, что в его стране уже решается вопрос об ужесточении наказания за совершение административных правонарушений, правительство подготовило законопроект, согласно которому увеличиваются штрафные санкции в зависимости от тяжести последствий правонарушения. А верховный судья из России Александр Борисов предложил объединить усилия государств-членов ШОС в выработке единых подходов к методике определения ущерба, причиненного природопользователями окружающей среде в процессе производственной и иной деятельности.
По итогам двухдневной работы делегаты подписали совместное заявление, подтвердив свое намерение работать в едином русле и обмениваться опытом.
