Кабинет министров планирует удержать инфляцию в 10%
- Полтора процента – это крышка! Выше не будет, - такой лимит на совокупный рост тарифов коммунальных услуг в исчислении годовой инфляции в этом году установил на заседании правительства премьер¬-министр Карим Масимов.
«Крышка», о которой сказал премьер, это усредненная цифра. А потому по каждому из видов регулируемых государством услуг рост тарифов будет значительно выше упомянутых полутора процентов. Да и то, по словам председателя Агентства по регулированию естественных монополий Нурлана Алдабергенова, они будут достигнуты только в том случае, если рост тарифов на электроэнергию не превысит за год 15,7%, (тогда цена электричества на крупных угольных электростанциях Экибастузской и Карагандинской областей ориентировочно поднимется от 3 до 13%, для потребителей южных областей - от 6 до 17, а на севере страны - от 2 до 10%), на центральное отопление – 9,8%, на холодную воду – 12,3%, на газ – 15%, на горячую воду – 11,7% и на канализацию – 9,8%.
Чтобы сохранить нужный уровень тарифов на электроэнергию и теплоснабжение, как считает Нурлан Алдабергенов, придется зафиксировать ценовую планку на уголь и мазут на уровне декабря 2007 года. При таком уровне роста тарифов, полагает глава антимонопольного ведомства, можно будет удержать инфляцию в пределах 10%. Так, в инфляции 2006 года, а она составила 8,36%, доля роста тарифов составила 1,36%, в 2007 году, при инфляции 18,8%, вклад тарифов составил 2,15%. Расчетный вклад в инфляцию 2008 года совокупного роста стоимости услуг субъектов монополий может составить 7,95%. Однако на фоне дорожающей нефти, по мнению экспертов, сделать это будет очень проблематично.
- В текущем году нам, наоборот, нужно уделить максимальное внимание электроэнергетической отрасли, - возражал глава холдинга «Самрук» Канат Бозумбаев, - а не пытаться загонять ее в полуторапроцентные рамки, чтобы выполнить намеченное.
Однако премьер был непреклонен. «Ответственными назначаю Минэнерго, Агентство по защите конкуренции и… госхолдинг «Самрук», - заявил он. – А в качестве компенсации потерь для предприятий предлагаю «заморозить» экологические штрафы на уровне декабря минувшего года. Ваши экологические платежи, - поделился своими соображениями Карим Масимов, глядя на министра охраны окружающей среды Нурлана Искакова, - становятся средством давления на компании, и неизвестно куда идут в итоге. Поэтому принимаем решение – «крышку» ставим по декабрю минувшего года. Да и с этими платежами надо разобраться: если они собираются, то куда идут».
Возвращаясь к проблеме инфляции и тарифов - желание правительства уложиться в запланированную для индекса потребительских цен колею в 10% не радовать не может, особенно если учесть, что одну из основных составляющих инфляции – коммунальные услуги – правительство намерено удержать в рамках полутора процентов. Правда, если вспомнить осенние намерения кабмина «отпустить с января текущего года цены на электроэнергию в свободное плавание», относительно нынешних - «удержать тарифы в рамках полутора процентов» нет – нет да и возникают определенные сомнения… Однако и по этому поводу премьер дал четкие разъяснения:
- Расти тарифы в ЖКХ в нынешнем году будут, но под жестким контролем правительства. Сейчас нам придется решать сразу две сложно увязываемые между собой задачи. Первую – по сдерживанию роста цен, в том числе и по тарифам. Вторую – по созданию условий для вложения инвестиций в производство и передачу электроэнергии, дефицитом которой Казахстану в последнее время не грозил только самый ленивый энергетик, - заявил Карим Масимов и добавил, что «коррективы в осенние планы внес мировой финансовый кризис, одним из последствий которого стала невиданная двухзначная цифра инфляции в нашей стране».
Сегодня намерения по шоковому одномоментному отпуску цен на электроэнергию правительство заменило более плавным подходом: «с учетом уровня необходимых инвестиций в отрасль».
Правда, и здесь не все так просто: с существующим уровнем экологических штрафов, о которых уже шла речь выше, некоторые недропользователи оказались под угрозой закрытия предприятий. А потому с инвестициями в эту отрасль ни отечественные, ни зарубежные инвесторы, видимо, не разбегутся. Значит, главная задача кабмина - найти баланс интересов. Что, по мнению Нурлана Алдабергенова, вполне реально: у энергетиков есть способы извлечения инвестиционной составляющей с минимизацией нагрузки на конечного потребителя. Адекватными «мерами реагирования» должны служить и введение компенсирующего тарифа для потребителей некоторых регионов и удаление из цепочки «производитель электроэнергии – энергоснабжающая организация» промежуточного звена - перекупщиков. Их наценка на каждый киловатт составляет от 0,2 до 2,2 тенге. Наладив прямые поставки тепла и света в дома потребителей, энергетики могли бы получать доходы на 1,5-2 процента больше.
Еще одним источником финансирования развития электросетей может стать плата за присоединение дополнительных мощностей. По сути, это источник альтернативы повышению тарифов для потребителей, – считает глава АРЕМ. Но для утверждения платы за присоединение дополнительных мощностей необходимы планы развития электрических сетей, а они утверждены только в семи регионах республики - Атырауской, Актюбинской, Акмолинской, Мангистауской, Карагандинской и Западно-Казахстанской областях и Алматы.
Разговоры - разговорами, но предложения антимонопольного ведомства кабмин все же принял.
- Инфляция состоит из нескольких элементов, в том числе - повышение цен на продукты питания, ГСМ, увеличение тарифов монополистов, - подвел итог премьер-министр Карим Масимов. – В ближайшее время Минэнерго вместе с АРЕМ должны внести предложение по реализации электроэнергии без посредников или минимизировать их число. В случае необходимости - внести поправки в законодательство страны. Акимы областей и городов Астаны и Алматы до 1 октября должны завершить разработку и утверждение планов развития электрических и тепловых сетей. Вдобавок глава кабмина дал задание антимонопольщикам подготовить предложения, какие еще энергокомпании стоит включить в реестр монополистов, чтобы контролировать расценки на услуги.
