Коалиция предпринимателей надеется решить проблемы
В минувший понедельник состоялось второе обсуждение насущных проблем, касающихся бизнес-сообщества в Республике Казахстан. Обмен мнениями опять прошел в Алматы, под эгидой проекта USAID. Несмотря на то, что состав участников дискуссии был немногочисленным, она получилась весьма продуктивной и результативной.
Так, в частности, Владимир Ермаков, директор учреждения «Центр обслуживания предпринимателей «Секрет + Сервис», отметил следующее: «Если говорить о проверках хозяйствующих субъектов в Республике Казахстан, то они регулируются Законом РК от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах» и Законом РК от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве», а также Инструкцией о ведении единой государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государст¬венными органами Республики Казахстан, утвержденной приказом генерального прокурора 14 ноября 2007 года, и введенной в действие с 1 января текущего года».
Далее он вкратце проинформировал собравшихся о проверках субъектов предпринимательской деятельности.
Во-первых, каждый предприниматель должен четко, раз и навсегда, уяснить себе следующее: контролировать субъектов малого предпринимательства могут только государственные органы, наделенные контрольно-надзорными функциями, и только по тем видам контроля, которые определены законодательством (см. Приложение к Закону РК «О частном предпринимательстве»).
Во-вторых, согласно ст. 37 Закона РК «О частном предпринимательстве», государственные органы осуществляют контроль за частным предпринима¬тельством в соответствии с возложенными на них контрольными и надзорными функциями.
Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства.
В-третьих, в соответствии с Законом РК от 22 декабря 2003 года № 510-11 «О государственной правовой статистике и специальных учетах» предусмотрена государственная регистрация всех проверок, осуществляемых госорганами РК, в том числе и субъектов частной предпринимательской деятельности (п. 10 ст. 12). Данную регистрацию и ведение специального учета осуществляют территориальные органы Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. В Инструкциях о ведении единой государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан даются разъяснения таким понятиям, как: «проверка», «акт о назначении проверки», перечисляются виды проверок. Далее в Инструкции расписаны виды проверок: плановые, внеплановые, рейдовые, встречные, совместные, приводится механизм их проведения. В этой связи г-н Ермаков отметил, что появился новый вид проверок – контрольная проверка.
В целом по его словам, предприниматели должны, по крайней мере, знать нормативные правовые акты, на основании которых их имеют право проверять государственные органы, наделенные такими полномочиями.
Между тем вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур Назханов особо отметил, что Комитет по правовой статистике и специальным учетам, в отличие от самой генеральной прокуратуры, хочет, чтобы все проверки, независимо от органа, их проводящего, регистрировались в нем. «Однако сама генеральная прокуратура такого желания не испытывает», - сказал г-н Назханов.
«Проведение иных видов проверок, не установленных законодательством РК, запрещается, - говорит вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей. - Законодательство не предусматривает проведения внеплановых проверок по анонимным заявлениям, жалобам, сообщениям, поступившим в контролирующий орган, в отношении деятельности хозяйствующего субъекта».
В целом, участники мероприятия определили главную цель, которой должна добиться коалиция – внести изменения в Закон РК «О частном предпринимательстве» - исключить пункты 18 и 19 статьи 38. А также добиться того, чтобы все проверки регистрировались в прокуратуре. В связи с этим намечено провести обширную медийную кампанию с освещением в республиканских СМИ, серию «круглых столов» по всем регионам Казахстана, организовать общественную дискуссию, привлечь к обсуждению депутатов, госорганы и. т. д.
Как отметили участники, на государственный сектор надо воздействовать эмоциями, а на частный – данными, статистикой, аналитическими выкладками.
Итак, к концу следующей недели у коалиции появится название, а вместе с ним, будут видны, как надеются представители бизнес-сообщества, и конкретные результаты ее деятельности.
