Страна переходит на государственное планирование
Государственное планирование при рыночной экономике является выходом из сложившейся ситуации. Такого мнения придерживаются аналитики. «Сегодня мировой кризис показал, что государство должно более активно участвовать в развитии экономки, в планировании и в работе бизнеса. Поскольку максимальная либерализация рынка, сторонниками чего были многие развитые страны мира, показала, что не всегда это хорошо работает», – пояснил «Капитал.kz» Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей.
Бизнесмены смогут планировать свою работу и своевременно готовиться к тендерам, считает аналитик. И если государство планирует свои программы, то под них может подстроиться и бизнес. Но уверенности в том, что планирование будет идти четко, с соблюдением плана мероприятий, у бизнесменов нет. «Бизнес работает хорошо, если четко знает порядок тех же госзакупок. Это государственная программа, а нам до сих пор непонятно, какие работы будут проведены в течение года, к чему готовиться предпринимателям, как им планировать свою работу. Система госпланирования является выходом. Другой вопрос, будет ли соблюдаться план, и будет ли кто-то нести ответственность за его невыполнение. У нас масса программ принимается, но, к сожалению, практически ни одна из них не выполняется», – резюмировал г-н Назханов.
По словам Тимура Сулейменова, вице-министра экономики и бюджетного планирования Казахстана, госпланирование будет осуществляться на уровне государственных предприятий. В бизнес-среде так и останется конкуренция, и возврата в советское планирование не будет. «Сами предприятия, которые являются субъектами закона о госзакупках, не производят фактически ничего, потому что это государственные предприятия. Они производят госуслуги, а закупаются они у частного сектора. Соответственно, в частном секторе будет конкуренция. Госплан есть, но на уровне государственных предприятий», – говорит г-н Сулейменов.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 18 июня подписал указ «О системе государственного планирования в Республике Казахстан». Главная цель указа – правовое закрепление основных подходов внедряемой в настоящее время новой системы государственного планирования, ориентированной на результат. Указ устанавливает основные принципы и механизмы функционирования системы государственного планирования в Казахстане, передает агентство «Казахстан сегодня».
«В указе дается определение системы государственного планирования – это комплекс взаимосвязанных элементов, состоящий из принципов, документов, процессов и участников государственного планирования, обеспечивающий развитие страны на долгосрочный и среднесрочный периоды», – сообщается в комментарии к указу.
Новая система внедряется для оптимизации и систематизации стратегических и программных документов, разработка и реализация которых необходима для достижения приоритетов, определенных президентом и Стратегией «Казахстан-2030». Насколько будут согласованы между собой эти документы по целям развития, задачам и показателям результатов, а также качественно и своевременно реализованы, достигнуты заданные результаты, будет зависеть успешность ее функционирования.
Определено несколько видов документов системы государственного планирования: Стратегия развития Казахстана до 2030 года; стратегический план развития Казахстана на 10 лет, прогнозная схема территориально-пространственного развития страны; государственные программы на 5 – 10 лет; прогноз социально-экономического развития на 5 лет; программы развития территорий на 5 лет; стратегические планы государственных органов на 5 лет; стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале; отраслевые программы; республиканский (местный) бюджет на 3 года.
Для обеспечения дальнейшего внедрения новой системы правительству страны поручается совместно с местными исполнительными органами и государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными президенту Республики Казахстан, до 1 декабря 2010 года привести действующие стратегии, концепции, доктрины, государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы в соответствие с внедряемой системой государственного планирования.
«Новая система государственного планирования позволит выстроить сбалансированную, эффективную и целостную систему стратегических и программных документов страны, где необходимость и правомерность разработки документа нижестоящего уровня вытекает из документов, стоящих на уровни выше, а контроль и оценка реализации документов, стоящих на уровни выше, осуществляются на основе документов нижестоящих уровней; упорядочить и оптимизировать излишние виды документов, выстроить эффективную иерархию программных документов для достижения конкретных целевых результатов», – говорится в тексте.
