Вышел ли Иран победителем – это пока вопрос

Переговоры по Иранской ядерной программе, длившиеся больше 10 лет, завершились, наконец, компромиссом и соглашением. Об этом стороны – «шестерка» международных переговорщиков (США, Россия, Франция, Китай, Великобритания, Германия) и Иран – объявили во вторник, 14 июля. Согласно договоренностям, Иран отказывается от попыток создания ядерного оружия, в обмен с него снимаются санкции Совета Безопасности ООН, многосторонние и национальные запреты, связанные с торговлей, технологиями, финансами и энергетикой. При этом сохраняется оружейное эмбарго.

Эксперты, прокомментировавшие для «Капитал.kz» итоги переговоров, разошлись во мнении – оказался ли Иран победителем в этом противостоянии или все же предложенные ему условия заставляют делать противоположный вывод.

Экономика в обмен на амбиции

«Иран практически одержал победу в этих переговорах, потому что вся его ядерная программа – программа мирного атома – в общем-то, признана и разрешена», – считает Евгений Слесарев, инвестиционный консультант компании FIBO Group. Но вместе с тем Тегерану пришлось отказаться от части амбиций, отмечает Жарас Ахметов, директор компании Oil Gas Project.

«Достигнутое соглашение откроет стране финансовые рынки и расширит возможности международной торговли. То есть улучшит экономическую ситуацию в стране», – добавляет Жарас Ахметов. «Соглашение между Ираном и «шестеркой» стран – международных посредников предусматривает снятие санкций ЕС в отношении банковских операций, страхования, а также платежной системы SWIFT. Евросоюз прекратит действие всех положений ЕС,…имплементирующих все связанные с ядерной программой финансовые и экономические санкции», – сообщает РИА «Новости» со ссылкой на проект всеобъемлющего соглашения. Отметим, что доступ к системе международных банковских расчетов уже получил один финансовый институт страны: буквально на днях о начале работы в системе объявил частный Iran's Day Bank. Это стало итогом долгих переговоров и нескольких официальных и неофициальных встреч сообщества SWIFTв Тегеране весной этого года. Санкции, запрещающие иранским банкам проводить операции через глобальную транзакционную сеть, были введены Евросоюзом в 2012 году и тогда назывались «беспрецедентным шагом для SWIFT», поскольку до этого подобных мер система не принимала.

Предполагается, что иранское освобождение от санкций начнется с 2016 года. «Это правильно, резкое снятие санкций будет стрессом для рынка нефти. Для мировой экономики лучше, чтобы это было постепенно, тогда все успеют адаптироваться и перестроиться. Полгода вполне приемлемый срок для того, чтобы постепенно снять все санкции», – комментирует Анна Кокорева, аналитик «Альпари». «Санкции будут сниматься постепенно, по мере уверенности в том, что Иран соблюдает свои обязательства. Это нормально», – добавляет Жарас Ахметов.

Вместе с тем, как отмечается, в рамках соглашения Иран откроет «регулируемый доступ» к военным базам. «Вопрос предоставления доступа экспертов МАГАТЭ к иранским военным объектам был одним из ключевых в ходе переговоров Ирана и переговорщиков», – пишет РИА «Новости». «Это как раз уступки со стороны Ирана – доступ на военные объекты. Но при этом Иран получает право на разработку и модификацию центрифуг по обогащению урана. Где-то приходилось ужиматься, поэтому что-то Иран отдал», – комментирует Евгений Слесарев.

Анна Кокорева также согласна с тем, что эту договоренность можно считать уступкой со стороны Ирана. «Суверенное государство, – говорит аналитик, – не обязано посвящать сторонние государства и организации в свои исследования и работу военной промышленности. Данная уступка выгодна прежде всего «шестерке», так эти государства будут контролировать действия страны в области работ с ураном и тормозить прогресс». По мнению Анны Кокоревой, вряд ли это можно назвать победой Ирана. Страна лишена возможности развивать свой военный потенциал, ядерный потенциал. «Не факт, что если она решит построить атомную электростанцию (в мирных целях), этот проект тоже будет разрешен. Соглашение демонстрирует, что Тегеран по-прежнему остается в зависимости», – отмечает спикер.

Прощай, оружие, на 5 лет

Один из пунктов, по которому в определенной степени сохраняются ограничительные меры, – это оружейное эмбарго. «Это значит, что Ирану никто не сможет в течение указанного срока поставлять оружие. Для России это плохо, так как мы планировали поставлять в страну оборонительные комплексы. Россия всеми силами лоббировала отмену санкций на поставку оружия», – комментирует Анна Кокорева. Коллегу поддерживает Евгений Слесарев: «Явным проигравшим в переговорах оказалась Российская Федерация: при снятии почти полного спектра запретов с Ирана остаются санкции, связанные с поставкой оружия и ракет, а это как раз та часть рынка, которую ждет Россия, поскольку может осуществлять существенные поставки вооружения в Иран». Аналитик добавляет, что Россия очень активно настаивала на снятии санкций по отношению к оружию, но «шестерка» на это не пошла. Существенную роль сыграл политический вопрос: поскольку Россия сама находится под санкциями, ее «лишили» такого рынка, как Иран, который ей очень нужен. Жарас Ахметов видит в этом влияние Израиля (который, отметим, непосредственно в «шестерку» переговорщиков не входит).

Оружейное эмбарго было введено Советом Безопасности ООН в 2007 году. Резолюция запретила Ирану прямо или косвенно поставлять, продавать или передавать со своей территории или своим гражданам, или с использованием морских или воздушных судов под своим флагом любые вооружения или связанные с ними материальные средства.

Запрет сохранили на 5 лет. Однако, согласно заявлению главы МИД России Сергея Лаврова, поставки все же будут возможны. «В итоге был достигнут между иранцами и западными коллегами компромисс, который мы с Китаем, естественно, поддержали, учитывая, что это устроило Иран: 5 лет, но в течение этого периода поставки вооружений в Иран возможны при прохождении соответствующей процедуры уведомления и верификации через Совет Безопасности ООН» – цитирует политика «Интерфакс». Информагентство также отмечает, что Россия и Китай выступали за первоочередное снятие военных санкций. Но иранская сторона, за которой было последнее слово, согласилась на компромисс, «поскольку Запад изначально настаивал на сохранении оружейного эмбарго на 8, а то и на 10 лет».

Отметим также, что Владимир Путин доволен достигнутыми соглашениями Ирана и группы 5+1. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. А верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини охарактеризовала сотрудничество с Россией как «чрезвычайно позитивное».

Нефть реагирует в моменте

О том, что Иран готов и будет наращивать экспорт нефти, не раз говорили и представители этой державы, и аналитики. Разнились только их оценки объемов потенциального «выброса» сырья на мировой рынок. В частности, министр нефти Ирана Биджан Намдар Зангане указывал на прибавку к поставкам 1 млн барр./сут.: «Страна сможет увеличить экспорт нефти на 500 тыс. барр./сут., как только санкции будут сняты, и еще на 500 тыс. барр./сут. в течение следующих 6 месяцев», – приводят его слова информационные сайты. На фоне санкций добыча черного золота в Иране за 4 года сократилась, согласно усредненным данным, с 3,6 млн барр./сут. (2011 год) до 2,8 млн. барр./сут. (2015 год).

В большой степени рынок волнует, что будет с нефтяными ценами после снятия эмбарго, отмечает Евгений Слесарев. Он поясняет: нефтяной рынок очень импульсивный, на данный момент мы видим, что марка Brentтеряет порядка $1-1,5 в цене на фоне подписания соглашений. «Но нужно понимать, что полного объема возможностей поставки нефти на рынок, который может предоставить Иран, не знает сейчас никто. По оценкам, Иран может поставлять столько, на сколько происходит ежегодный прирост на рынке нефти. Эту нишу как раз и может занять Иран – ее он и будут отвоевывать. Поэтому резких колебаний и очень сильного снижения на рынке нефти ждать не приходится», – уверен аналитик. Он также указывает на такой момент: буквально на днях техасские компании заявили о снижении объемов добычи. Это тоже «игра на поддержание рынка нефти».