В Казахстане внедрят ИИ-агента по нормотворчеству

Правительство Казахстана внедрит ИИ-агента по нормотворчеству. Он будет сопровождать полный цикл нормотворческого процесса – от идей до его реализации и последующего мониторинга. Об этом сегодня в ходе заседания правительства, докладывая о ходе исполнения плана законопроектных работ Правительства РК на 2025 год и проекте плана законопроектных работ Правительства РК на 2026 год, сообщил министр юстиции Ерлан Сарсембаев, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Министерством ведется работа по дальнейшей цифровизации нормотворческого процесса и автоматизации бизнес-процессов, принимаются меры по внедрению ИИ-агента по нормотворчеству, который будет сопровождать полный цикл нормотворческого процесса – от идей до его реализации и последующего мониторинга», - отметил он.

Министр представил проект плана законопроектных работ правительства на 2026 год. Он подготовлен по предложениям госорганов и 31 октября текущего года одобрен на МВК по вопросам законопроектной деятельности.

«Проект предусматривает разработку 12 законопроектов, три из которых вытекают из поручений главы государства. Первое – о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного имущества. Второе – о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа и сопутствующие ему поправки в Кодекс об административных правонарушениях», - отметил Ерлан Сарсембаев.

Кроме вышеуказанных законопроектов, планом предусматривается внесение в парламент проектов самостоятельных законов о нефтегазохимической промышленности, об обязательном страховании жилища от стихийных бедствий, мобилизации и сопутствующих им законов, «О республиканском бюджете на 2027-2029 годы», а также законопроектов по вопросам совершенствования трудового законодательства, обязательного социального медицинского страхования и социального обеспечения.

«В целом в парламент планируется внести 5 законопроектов в первом полугодии и 7 во втором полугодии. Учитывая вышеизложенное, прошу одобрить план законопроектных работ правительства на 2026 год», - предложил министр юстиции.

Кроме того, он пояснил, что в прошлом году проведена значительная работа по совершенствованию нормотворческого процесса, включая повышение качества планирования и прогнозно-аналитической функции государственных органов.

«Во-первых, усилены требования к пакетному принципу реализации законодательных инициатив, которые теперь распространяются не только на правительственные законопроекты, но и на законопроекты и поправки, инициированные депутатами парламента. Теперь одновременная разработка проектов подзаконных актов, необходимых для реализации законодательных новелл, обязательна на всех этапах и по всем законопроектам. Это позволяет заблаговременно выявлять и проработать проблемные вопросы до принятия закона и обеспечить его качественную реализацию на подзаконном уровне», - отметил Ерлан Сарсембаев.

Продолжается реализация указа президента о мерах по дебюрократизации. В частности, по исключению излишней законодательной регламентации норм. На сегодня принято 25 законов, разработанных по итогам проведённой ревизии. На рассмотрении мажилиса парламента находятся ещё 10 законопроектов.

«Как показывает законотворческая практика, отсутствие четкого разграничения между уровнями правового регулирования приводит к перегрузке законов процедурными нормами и снижает гибкость в принятии решений. В этой связи министерством разработаны подходы к формированию современной устойчивой и адаптивной модели законодательства, исключающей избыточную бюрократизацию. Они включают ясные критерии разграничения уровней правового регулирования с признанием приоритета оперативности и управленческой самостоятельности», - подчеркнул глава Минюста.

Министерство юстиции со своей стороны обеспечивает контроль и анализ исполнения вышеуказанных нововведений в ходе проведения юридической экспертизы и рассмотрения проектов заключений правительства.

«В-третьих, с текущего года важным элементом повышения прогнозно-аналитической функции государственных органов и как следствие – укрепления стабильности законодательства стал переход к новому отраслевому формату проведения правового мониторинга. Ранее мониторинг проводился в обособленном формате, по каждому нормативному правовому акту отдельно и с уклоном на юридическую технику, а анализу стабильности подлежали только законодательные акты», - пояснил Ерлан Сарсембаев.

Это не позволяло видеть общую картину правового регулирования отраслей и оценивать ее реальную эффективность.

Теперь, с введением отраслевого принципа, анализу подлежит совокупность нормативных правовых актов – от законов до местных актов, регулирующих конкретную отрасль. За счёт сквозного анализа, в том числе определения стабильности всей отрасли законодательства, повышается нормотворческая дисциплина государственных органов, что крайне важно в условиях дебюрократизации.

«На сегодняшний день проведен анализ 80 отраслей законодательства, результаты которого в целом показывают положительную тенденцию в сторону усиления аналитической и прогнозной составляющих», - уточнил он.

За институтом законодательства и правовой информации закреплен статус уполномоченной организации, осуществляющей научное сопровождение нормотворческой деятельности государственных органов.

«Такое научное сопровождение предусматривает обеспечение проведения всех видов обязательных научных экспертиз, в том числе антикоррупционной, проведение анализа эффективности законодательства, подготовку научных заключений и аналитических материалов», - заверил министр.

Ранее глава Нацбанка Тимур Сулейменов сообщал, что монетарному регулятору будет помогать ИИ-аналитик, в том числе в принятии решений по базовой ставке. В середине октября 2025 года ФНБ «Самрук-Қазына» внедрил цифрового члена совета директоров на базе ИИ с правом голоса. SKAI уже приняла участие в заседании СД госхолдинга. По данным «Самрук-Қазыны», в нейросеть загружена вся информация по рассмотренным советом директоров вопросам с 2008 года. Цифровой член СД прошел обучение и в своей работе руководствуется нормативными правовыми актами РК.