AI-Governance на рынке Казахстана – ориентир на опыт стран MENA

Автор: AI Strategy Manager компании Axellect Казахстан Елизавета Терентьева

Казахстан переживает технологический прорыв благодаря внедрению инструментов искусственного интеллекта (ИИ), которые трансформируют экономику, медицину, производство и государственное управление. Проактивное ИИ-регулирование может стать стратегическим инструментом для создания прозрачного и привлекательного ИТ-ландшафта. В этой статье рассмотрим тонкости разработки и реализации стратегии AI-Governance.

AI-Governance как драйвер прогресса

Опыт стран Ближнего Востока и Северной Африки (регион MENA), таких как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Саудовская Аравия, показывает, что стратегический подход к ИИ-регулированию способствует экономическому росту. Анализ показывает, что страны MENA с развитым ИИ-регулированием привлекают больше инвестиций в ИТ-сектор. Например, в ОАЭ доля ИТ-затрат в ВВП выросла на 15% за последние пять лет благодаря прозрачным правилам, снижающим инвестиционные риски.

Такой подход не только привлекает капитал, но и повышает международный авторитет региона MENA. ОАЭ и Саудовская Аравия позиционируют себя как хабы ответственного ИИ, что укрепляет их репутацию и привлекает таланты. Четкие стандарты создают предсказуемую среду, где участники ИТ-рынка и пользователи решений видят долгосрочные перспективы.

В основе подхода ОАЭ и Саудовской Аравии к AI-Governance (свод принципов и методик организации работы с данными как стратегическим ресурсом) лежат национальные стратегии, такие как Национальная стратегия ИИ ОАЭ и «Видение 2030» Саудовской Аравии, которые задают долгосрочные цели и подкрепляются созданием специализированных органов и фреймворками AI-Governance.

Например, в ОАЭ действует Совет по искусственному интеллекту, координирующий внедрение технологий и соблюдение этических стандартов. Саудовская Аравия внедрила обязательные рекомендации по управлению данными для компаний с государственным участием, что сократило время на подготовку данных для ИИ-решений на 80% и ускорило их внедрение.

Ключевым инструментом в MENA стали «регуляторные песочницы» – контролируемые государством среды для тестирования ИИ-решений. В ОАЭ такие песочницы используются в финансовом секторе, привлекая международные компании благодаря прозрачным стандартам. Этические принципы, включая устранение предвзятости алгоритмов и защиту данных, укрепляют доверие потребителей и бизнеса, особенно в чувствительных отраслях, таких как медицина и финансы.

Казахстану, чтобы повторить этот успех, также необходимо использовать аналогичные механизмы, адаптировав их к местным реалиям.

Казахстан: текущая ситуация и вызовы

Казахстан активно движется в сторону цифровизации. Концепция цифровой трансформации, цифровизации, цифровой экономики и электронного правительства на 2023–2029 годы и Концепция развития искусственного интеллекта на 2024–2029 годы задают здесь стратегическое видение. В частности, закон о защите персональных данных, принятый в 2013 году, стал основой для организации безопасной работы с данными. В Казахстане уже есть концепция ИИ, подчеркивающая важность данных, но документ не сопровождается оформленными фреймворками AI-Governance, которые бы обеспечивали их качество и интеграцию.

Однако есть и пространство для развития. Так, в Саудовской Аравии рекомендации по управлению данными обязательны для большинства компаний, а  фреймворки ИИ-управления включают принципы архитектуры данных, управления качеством и рисками. Это позволяет компаниям соответствовать национальному видению. Казахстану еще предстоит разработать аналогичные стандарты, чтобы обеспечить практическую реализацию концепции AI-Governance.

Порталы открытых данных, такие как Open Data Portal, существуют в Казахстане, но пока их функционал ограничен по сравнению с MENA, где подобные платформы активно используются для публикации подходов к ИИ-решениям. Для сравнения: в ОАЭ порталы открытых данных интегрированы с национальной стратегией, что упрощает доступ к данным для бизнеса и исследователей.

При этом в Казахстане реализуются амбициозные проекты по развитию искусственного интеллекта, ориентированные на языковую локализацию и интеграцию в повседневные услуги, что подчеркивает стремление страны к цифровому суверенитету.

Например, среди них выделяется первая крупная языковая модель на казахском языке KazLLM, запущенная в декабре 2024 года Институтом умных систем и искусственного интеллекта (ISSAI).  Другим практическим примером стало многофункциональное голосовое приложение на казахском Soyle App, выпущенное в ноябре 2024 года ISSAI, которое переводит речь и текст, интегрируясь в eGov.kz для упрощения повседневных задач.

По данным министерства искуственного интеллекта и цифрового развития, в Казахстане сохраняется дефицит национальных кадров, поскольку план подготовки 1 тыс. AI-специалистов и более 100 тыс. ИТ-специалистов к 2025 году выполнен лишь частично, так как курсы охватили только 20% университетов из-за нехватки преподавателей и программ вроде AI Corporate или TUMO Center. Прогресс реализации концепции ИИ Казахстана по состоянию на 2025 год оценивается на уровне около 30%, что требует привлечения международных партнеров для закрытия пробелов.

В AI Readiness Index 2024 Казахстан набрал 48/100 баллов, демонстрируя прогресс в развитии ИИ, но отставая от лидеров, таких как ОАЭ (67/100) и Саудовская Аравия (62/100), из-за слабой инфраструктуры данных и отсутствия регуляторных фреймворков.

Почему AI-Governance влияет на ИТ-рынок

AI-Governance может стать одним из инструментов национального брендинга Казахстана. Поскольку страны, своевременно устанавливающие продуманные стандарты ИИ-регулирования, становятся «законодателями мод» в технологиях и первыми привлекают компании, готовые работать по этим правилам.

Например, «Общий регламент по защите данных» в Евросоюзе (GDPR) уже стал мировым стандартом для многих стран. Для зрелых ИТ-компаний регламент создал спрос на инструменты compliance, стимулируя ИТ-рынок на 2,3 млрд евро (2,6 млрд долларов) ежегодно, а крупные игроки вроде SAP и Siemens отметили рост экспорта «GDPR-ready» решений в третьи страны.

В MENA аналогичный подход реализовали ОАЭ, что стало магнитом для технологических инвестиций.

Казахстан, развивая собственные стандарты, также может усилить свои позиции в Центральной Азии, привлекая капитал и формируя образ технологического лидера с прозрачным регулированием.

Таким образом, крупные компании и инвесторы стараются избегать неопределенности в вопросах обработки данных, ответственности за ошибки ИИ или защиты интеллектуальной собственности, поскольку «если правила игры неясны, бизнес не будет по ним играть».

Дорожная карта AI-Governance для Казахстана

Адаптируя опыт стран MENA, таких как ОАЭ и Саудовская Аравия, Казахстан может создать прозрачный и предсказуемый рынок, способный увеличить долю ИТ-затрат в ВВП с текущих 1,8% до 3–4% в ближайшие пять лет, следуя траектории MENA.

Первым шагом может стать укрепление национального видения и разработка доктрины развития ИИ-индустрии Казахстана с горизонтом планирования 10–15 лет, что определит долгосрочные приоритеты для бизнеса и инвесторов. Следующим этапом может стать создание централизованного органа по ИИ-регулированию и этике, как в ОАЭ, где Совет по ИИ координирует стандарты и их соблюдение.

Третьим шагом необходимо обеспечить широкомасштабный запуск «регуляторных песочниц», которые позволят AI-стартапам Казахстана безопасно тестировать ИИ-решения. Наконец, разработка фреймворков управления данными и формирование профессионального сообщества Казахстана, способного поддерживать инновации и политики AI-Governance.

Прозрачный AI-Governance укрепит доверие к ИИ-решениям в ключевых секторах, а фокус на качестве и доступности данных, как в MENA, станет ключом к успеху ИИ-стратегии Казахстана, что обеспечит ИТ-индустрии страны конкурентоспособность, инвестиции и экономический рост.