Сенат вернул в мажилис на доработку законопроект «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов
естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны». Как
отметил сенатор Едил Мамытбеков, рассматриваемый законопроект является
важным как с социально-экономической, так и с общественно-политической точек
зрения, и его актуальность не вызывает сомнений, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
«Отметим следующие аспекты, которые требуют
тщательного рассмотрения и решения в будущем разработчиками. Статьей 41
вносится новелла о том, что лицо, принявшее решение об осуществлении госзакупок
способом из одного источника путем прямого заключения договора о госзакупках,
несет персональную ответственность за соблюдение принципов госзакупок, предусмотренных
подпунктом 1) статьи 4 Закона «О государственных закупках». Вместе с тем анализ этой статьи показывает,
что одним из принципов является «ответственность участников госзакупок».
Однако этот важнейший принцип вообще не
расшифрован. Получается, что персональная ответственность прописана, но
не конкретизирована. Отсутствие четкости в мерах ответственности создает основу
для прецедентов, когда за серьезные коррупционные и иные правонарушения в сфере
госзакупок можно отделаться всего лишь административным наказанием», -
подчеркнул Едил Мамытбеков.
В сфере науки остались вне
законопроекта важные проблемы,
вызывающие давние нарекания со стороны научной общественности. В их числе процессы формирования ННС (Национальных
научных советов - Ред.). В этой связи, по мнению сенатора, следует усилить функционал апелляционной
комиссии. Необходимо обеспечить действенный мониторинг и контроль
за объективным формированием уполномоченным органом перечня областей науки и
научных организаций, занимающихся фундаментальными исследованиями, а также их
финансированием.
«На наш взгляд, следует все же очень осторожно относиться к
новациям, связанным с понятием «лучший», «ведущий». Или к определению звания
«лучший» в педагогической среде. Не секрет, что в этих делах имеет место
коррупционная составляющая и в определенной степени нарушение научной
этики. Аналогичная ситуация может
сложиться и с новацией «ведущий ученый». Нужно ли это самим ученым? Полагаем,
что нет. Ведь по-настоящему ведущие ученые не будут отвлекаться от реальных дел
в науке на эти экивоки со стороны министерства. Эти и другие вопросы требуют скорейших законодательных
решений и предлагается их проработать и рассмотреть нашим коллегам депутатам в
рамках инициированного депутатами сената законопроекта по вопросам науки», -
подчеркнул он.
Сенаторы считают, что финансовые ресурсы необходимо распределять на
конкурсной основе, а поддержку нужно оказывать областям науки и научным
организациям социально-гуманитарного направления. Также в законопроекте не отражено следующее: сколько, какие и когда будут приняты
соответствующие нормативные правовые акты для реализации закона.
По словам Едила Мамытбекова, внесение изменений и дополнений в Закон о науке будет способствовать существенной поддержке как самой науки, так и непосредственно ученых.
При обсуждении законопроекта депутатами сената внесены
следующие изменения и дополнения в законопроект:
- в заголовок законопроекта;
- в Закон «О государственных закупках» в части включения
электронного магазина в конкурентные способы осуществления госзакупок;
конкретизации субъектов, не имеющих права участвовать в государственных
закупках инжиниринговых услуг или строительно-монтажных работ на одном и том же
объекте строительства;
- в Кодекс «О недрах и недропользовании» в части переноса
новой статьи, регламентирующей соглашение о стимулировании предпринимательства,
из главы 4 в главу 3, устанавливающую общие положения о праве недропользования;
- в Закон «Об обороне и Вооруженных Силах Республики
Казахстан» норм касательно особенностей оборота боеприпасов, дальнейшее
хранение которых представляет реальную опасность и требует незамедлительного
уничтожения в целях недопущения в будущем трагедий, которые случились в Арыси и
Байзакском районе Жамбылской области;
- в Закон «О науке» в части введения нового вида
финансирования науки - финансирование научных организаций, осуществляющих
фундаментальные научные исследования; введения нового института апелляции
решений национальных научных советов – апелляционной комиссии;
регламентирование оплаты труда ученых и др.