1. Главные новости
›
2. Государство

Все суды будут как на ладони

21 ноября в столичном Дворце Независимости состоится VII съезд судей Республики Казахстан с участием главы государства, на котором будут рассмотрены вопросы обеспечения судебной системой верховенства закона в стране и осуществления профессионального беспристрастного правосудия. На сегодняшний день все требования, которые президент страны ставил перед судебной системой в плане модернизации ее работы, качеству отправления правосудия и т. д., выполнены в полном объеме. О результатах этой работы центру деловой информации Kapital. kz рассказал руководитель Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК Абай Токсаба.

— Абай Асанұлы, с начала этого года Верховный суд полностью модернизировал свою информационную систему. Предпосылки и наработки к информационно-технологической эволюции у вас велись давно, но именно в этом году «выстрелило» сразу несколько проектов, в том числе и уже широко применяемая система аудиовидеофиксации, удаленной видео-конференц-связи, опробованная на многих судебных процессах…

— Дело в том, что 14 ноября нынешнего года завершена работа по обеспечению всех залов судебных заседаний по республике системой аудиовидеофиксации (АВФ). Это было прямое поручение главы государства, заложенное в 20 шаге Плана Нации. Теперь все абсолютно процессы согласно законодательству будут проходить с фиксацией, которую невозможно будет приостановить, редактировать или удалить.

Возможности АВФ огромны. Это прежде всего культура судебного процесса. Никто не опаздывает и не позволяет себе неуважительного отношения к сторонам. Любые спорные моменты теперь могут решаться обычным просмотром записи. Теперь система аудиовидеофиксации заменяет собой протокол, что высвобождает значительные ресурсы судьи и секретаря судебного заседания, позволив сосредоточиться им на других вопросах отправления правосудия.

К слову, в 2015 году при поддержке Программы развития ООН в Казахстане вместе с Центрами исследования правовой политики и изучения общественного мнения в судах республики проводился независимый социологический опрос на предмет удовлетворенности граждан качеством работы судов. Тогда участники судебных процессов, участвуя в опросе, самостоятельно заполнили стандартную анкету из 32 вопросов о степени доступности судебных услуг, их удовлетворенности работой судов и ее качеством. Опрос показал, что 74,4% опрошенных респондентов удовлетворены качеством работы казахстанских судов. При этом 87,4% отметили, что аудио-, видеозапись процесса повышает качество рассмотрения судебных дел. Как показали результаты исследования, подавляющее большинство опрошенных считают, что АВФ дисциплинирует участников суда. Для понимания: в первом полугодии этого года назначено 310 тысяч судебных заседаний, из них 84% проведены с применением системы аудиовидеофиксации.

Отмечу, что установленные системы АВФ имеют централизованную систему хранения данных на внешних дата-центрах. Это значит, что теперь запись АВФ невозможно уничтожить, она гарантированно будет сохранена.

Система аудиовидеофиксации предоставляет возможность организовать видео-конференц-связь по принципу «ТОЧКА-ТОЧКА» между областными судами республики, а также Верховным Судом. Это обеспечивает дистанционное участие на судебном заседании сторон по делу. В свою очередь, это сокращает расходы на командировку участников суда или этапирование осужденных.

Вместе с Комитетом уголовно-исправительной системы МВД РК в настоящее время развивается возможность дистанционного отправления правосудия с помощью видео-конференц-связи. За основу взяты пример и опыт зарубежных стран ОЭСР. Это позволит органу исправительной системы исключить конвоирование. Подсудимый или осужденный может дать показания по видео-конференц-связи прямо из мест содержания. На сегодня за счет собственных средств КУИС было оснащено 32 исправительных учреждения, в том числе и следственные изоляторы, комплектами системы видеоконференции для удаленного отправления правосудия.

На сегодняшний день с использованием системы видео-конференц-связи рассмотрено 163 судебных заседания, где стороны по делу, свидетели, эксперты участвовали дистанционно, а также 2424 материала рассмотрено в онлайн-режиме с структурными подразделениями КУИС МВД РК.

— Правда ли, что система аудиовидеофиксации является лишь частью более глобальной информационной системы Верховного суда?

— Да, для расширения использования информационных технологий и упрощения судопроизводства, наконец, внедрения большей открытости и прозрачности правосудия был запущен сервис «Судебный кабинет». Он предоставляет возможность пользователям, не выходя из дома или офиса, подать в суд исковое заявление, жалобу, обращение, отзыв, встречный иск или обращение и в онлайн-режиме оплатить государственную пошлину.

Приведу цифры. За 10 месяцев 2016 года в электронном виде посредством «Судебного кабинета» подано 625 191 документ, в том числе 503 555 исковых заявлений, 13 534 апелляционных жалобы, 2853 ходатайства о пересмотре судебных актов в кассационном порядке (за 12 месяцев 2015 года через «Судебный кабинет» поступило 382 238 электронных исковых и иных заявлений).

За указанный период местными судами республики зарегистрировано всего 666 271 исковое заявление, доля электронных исковых заявлений составила 75,6%.

Надо понимать, что судебный кабинет не только позволяет дистанционно отправить документ в суд, но и следить за его продвижением. Регистрацию, какому судье отписан, когда будет первое заседание суда и так далее.

При этом следует отметить, что благодаря судебному кабинету кардинально поменялась система взаимодействия граждан с судами. Еще совсем недавно люди высказывали недовольство, когда приходили в суды и часами сдавали документы по делу. Были большие очереди. Зайдите сегодня в любой суд. Этого нет. Все больше люди начинают использовать новые технологии при обращении в суд. Это удобно и быстро.

Есть и другие достижения. Произошла интеграция с платежным шлюзом электронного правительства. Имеется в виду получение данных от банков второго уровня о проведенных платежах, а также поступлении госпошлины, оплачиваемой за подачу в суд исковых заявлений или ходатайств о пересмотре судебного акта в кассации. Стало возможным быстро проверить достоверность платежей. Сейчас с нашей системой интегрированы девять банков.

Поясню, что платежный шлюз электронного правительства связан не только с банками, но и Министерством финансов. Благодаря этому мы и получаем информацию о поступлении денежных средств в бюджет. За 10 месяцев 2016 года с помощью этой системы поступило 3 523 649 платежей, из них уже подтверждено Казначейством 2 424 890 платежей казахстанцев.

Кроме того, Верховным судом вместе с Минюстом запущена интеграция информационной системы судебных органов «Төрелік» (она объединяет и интегрирует на своей площадке все «ноу-хау», включая «Судебный кабинет» и АВФ. — Авт.) с информационной системой «Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства» Минюста РК. Это нужно для того, чтобы судоисполнители получали исполнительные документы из судов в электронном формате. А также чтобы суды могли санкционировать в электронном виде постановления судебных исполнителей. Как показывает статистика за десять месяцев 2016 года, местными судами направлено 197 229 исполнительных листов, судебных приказов и санкционировано 503 468 постановлений судоисполнителей.

Немаловажно и то, что все судьи и работники канцелярий судов обеспечены электронной цифровой подписью (ЭЦП). Ведь судами проводится регистрация и отправка корреспонденций и обращений граждан, поступивших с портала «электронного правительства». За 10 последних месяцев судами республики уже подписаны с помощью ЭЦП 3 355 270 судебных актов.

Эффективно работает электронное извещение участников судопроизводства. В отчетном периоде местными судами направлено порядка 1,4 млн. SMS-сообщений.

По состоянию на 31 октября 2016 года судами посредством «Гибридной электронной почты» всего отправлено более 261 713 электронных повесток и извещений, из которых конечные статусы имеют более 261 664, или 99,9%.

— Проводятся ли какие-либо независимые международные исследования, которые могли бы четко показать обществу, что отечественная судебная система сможет объективно, профессионально и качественно решать возникающие у них споры?

— Показатели нашей судебной системы в последнее время растут по всем наиболее значимым международным рейтингам. Например, в 2015 году, по данным Всемирного экономического форума в Глобальном индексе конкурентоспособности, Казахстан поднялся по индексу «Судебная независимость» на 14 позиций: с 86-го до 72-го места. В этом году этот рейтинг еще более улучшился на 4 позиции и составил 68-е место.

Наша республика существенно улучшила свой прежний рейтинг, обойдя такие развитые страны как Италия, Испания, Словения, Венгрия, Турция, Аргентина, Россия и Грузия. Это значительный результат за последние шесть лет, так как в 2011 году мы занимали 111-е место. Таким образом, мы совершили качественный рывок на 43 позиции.

Рейтинг основан на таких ключевых показателях как соблюдение законности, ограничение полномочий и прозрачность институтов власти, отсутствие коррупции, порядок и безопасность, защита основных прав.

Особую важность имеет проект Doing Business, в рамках которого Всемирным Банком ежегодно формируется рейтинг экономик 189 стран мира по результатам оценки нормативных правовых актов, которые регулируют предпринимательскую деятельность. Он является одним из базовых для мировых инвесторов в принятии ими инвестиционных решений, а для многих государств — в оценке своего экономического потенциала.

Следуя букве Отчета Всемирного банка в рейтинге Doing Business — 2016 Казахстан также улучшил свой прошлогодний рейтинг по индикатору «Обеспечение исполнения контрактов» на 5 позиций, поднявшись с 14-го на 9-е место, опережая такие страны как Германия, Франция, США, Швеция, Бельгия, Нидерланды.

Я убежден, что улучшение Казахстаном как частью глобального мира индикаторов судебной деятельности по версии названных международных организаций — это прямой результат последовательной, плановой работы Верховного суда по модернизации судоустройства и судопроизводства.