С какими вызовами встречается бассейн реки Иртыш

Водные ресурсы реки Иртыш и ее притоков имеют важное значение для жизнедеятельности почти 30% населения Казахстана. Для РФ значимость этого бассейна также высока, особенно в контексте обеспечения водными ресурсами степных районов Омской области и города Омска. Для Китая бассейн является стратегическим источником воды, необходимой для обеспечения растущих потребностей Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР).

С целью эффективного использования трансграничных водных ресурсов трем государствам необходимо принять комплексные меры для сохранения экологически безопасного уровня естественного стока в условиях нарастающей конкуренции за водные ресурсы, сказано в докладе Евразийского банка развития (ЕАБР) «Бассейн реки Иртыш: трансграничные вызовы и практические решения», передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Река Иртыш – самая длинная трансграничная река-приток в мире. Ее протяженность составляет 4248 км. Вместе с рекой Обью Иртыш формирует крупнейшую водную артерию РФ, вторую по протяженности в Азии и седьмую в мире (5410 км). Иртыш протекает по территориям трех государств: Казахстана, России и Китая, что обуславливает его исключительную значимость для каждой из этих стран и тесно переплетает их интересы в сфере управления водными ресурсами, обращают внимание в ЕАБР.

Водные ресурсы Иртыша и его притоков играют значительную роль в экономическом развитии Казахстана, обеспечивая жизнедеятельность около 30% населения, 45% производства сельскохозяйственной продукции, 10% совокупной выработки электроэнергии (80% гидроэнергии).

Для России бассейн реки Иртыш имеет особое значение, поскольку обеспечивает водоснабжение степных районов Омской области и города Омска. Здесь Иртыш является практически единственным источником воды (Винокуров, Красноярова, 2017a).

Для Китая водные ресурсы реки Черный Иртыш очень важны, учитывая низкий уровень водообеспеченности населения и растущий спрос на водные ресурсы в северо-западных регионах страны. Население СУАР выросло с 15,2 млн человек в 1990 году до 25,87 млн в 2022 году, а ВРП (валовой региональный продукт – Ред.) на душу населения за тот же период увеличился в 28 раз (Qin et al., 2021). При этом с географической точки зрения регион – один из самых уязвимых перед «водным стрессом», подчеркивают в Евразийском банке развития.

В условиях, когда отсутствуют скоординированные меры по совместному использованию и охране вод Иртыша и его притоков, в бассейне наблюдается сложная экологическая ситуация. Она вызвана интенсивным загрязнением вод промышленными и коммунально-бытовыми стоками, несогласованным строительством различных гидротехнических сооружений с трансграничным воздействием, говорится в докладе ЕАБР.

Остаются нерешенными вопросы институционального регулирования водопользования, навигационного режима и судоходства в межнациональных и межрегиональных сегментах водохозяйственной системы бассейна. Поэтому представляется целесообразной разработка концептуальных программ по совместному использованию и охране водных ресурсов как в двустороннем (Казахстан – Россия, Казахстан – Китай), так и в многостороннем (Китай – Казахстан – Россия) форматах, заключают в банке.

К числу основных проблемных аспектов межгосударственного регулирования в трансграничном бассейне Иртыша в Евразийском банке развития относят:
- недостаток информации о намерениях Китая по использованию ресурсов трансграничного бассейна реки Иртыш;
- неучастие Китая в международных водных конвенциях;
- отсутствие трехстороннего соглашения между Россией, Казахстаном и Китаем;
- отсутствие согласованных методик оценки качества воды, несмотря на наличие соответствующих положений в двусторонних соглашениях;
- отсутствие межгосударственного исследовательского центра, который занимался бы изучением водных ресурсов трансграничного бассейна реки Иртыш.

О решениях

Трехстороннее соглашение – наиболее оптимальное решение, к которому надо стремиться, отмечают в ЕАБР. Оно могло бы выступить институциональной основой для сотрудничества, направленного на обеспечение эффективного управления трансграничными водными ресурсами и безопасного водопользования. Важная задача такого соглашения – выстроить механизмы поддержания качества воды в самой реке и рационального водного баланса для каждой стороны.

Подобный подход имеет международные прецеденты: во многих странах мира достигнуты значительные успехи в заключении соглашений по водотокам на бассейновом и суббассейновом уровнях, что позволило создать многосторонние механизмы совместного управления. Более 40% международных водотоков уже регулируются подобными механизмами. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) может стать одной из платформ для формирования такого соглашения, считают в банке.

Подробнее о том, что именно предлагают в Евразийском банке развития, можно прочитать здесь.  

Физико-географическая характеристика бассейна реки Иртыш

Общая длина реки Иртыш составляет 4248 км: на территории Китая – 525 км, Казахстана – 1835 км, России – 2010 км. Общая площадь бассейна – 1,65 млн км², стокоформирующая площадь – 1,12 млн км². В пределах России стокоформирующая площадь составляет около 0,7 млн км². Полноводность Иртыша увеличивается почти в два раза после впадения в него реки Тобол (Рыбкина, 2019).

В бассейне Иртыша насчитывается 28 трансграничных рек. Шесть из них образуют государственную границу, остальные 22 – пересекают ее. К числу трансграничных относятся Черный Иртыш, Тобол и Ишим, причем река Тобол дважды пересекает казахстанско-российскую границу. Бассейн можно разделить на семь национальных сегментов, значимых как с точки зрения водопользования, так и с точки зрения трансграничного взаимодействия. Три сегмента расположены непосредственно на русле Иртыша в пределах национальных границ Казахстана, Китая и России, по два сегмента – на притоках Ишим и Тобол на территории РК и РФ.

Соотношение площадей водосбора на территориях России, Казахстана и Китая составляет примерно 63:26:11, объемов среднемноголетнего стока – 62:29:9, а численности проживающего на этих территориях населения – 53:29:18.

Эти данные демонстрируют неравномерность распределения водных ресурсов и потребностей в них. На сегодня в бассейне Иртыша и в зоне его влияния проживает около 17 млн человек. Из них около 9 млн – в пределах российской территории и почти 5 млн – в Казахстане. В Алтайском округе СУАР и в зоне влияния канала Иртыш – Карамай проживает около 3 млн человек, тогда как десять лет назад численность населения здесь составляла 700 тыс. человек. Территория Монголии в бассейне Иртыша практически не заселена и используется как сезонные пастбища.