За 2019-2023 годы автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» из бюджета выделили 250 млрд тенге, из них свыше 22 млрд – на трансляцию опыта. Об этом стало известно на заседании Высшей аудиторской палаты, на котором представили результаты госаудита, сообщили корреспонденту центра деловой информации Kapital.kz в ВАП.
Как отметил член ВАП Нурлан Нуржанов, за прошедшие годы НИШ достигнут ряд положительных результатов: собран большой коллектив профессиональных педагогов, наработаны компетенции, созданы эффективные методики преподавания, налажены научные исследования.
Существенные проблемы и недостатки выявили по вопросу распространения современных учебных программ и успешного опыта на всю систему среднего образования в стране.
Член ВАП Нурлан Нуржанов отметил, что на сегодня нет четкого определения роли НИШ в системе госпланирования: в программах, нацпроектах и концепциях не обозначены конкретные задачи, функции и показатели, которые должны быть достигнуты в результате распространения опыта.
Например, из более 3 тыс. учебников, одобренных профильным министерством для образовательного процесса, на долю НИШ приходится всего 67 или 2%. Потенциал организации по развитию системы среднего образования, считают в ВАП, не используется в полной мере.
По мнению председателя ВАП Алихана Смаилова, достигнутые в этом направлении результаты не соответствуют объему выделяемого финансирования.
«Весь бюджет, например области Ұлытау, меньше, чем за 5 лет было выделено НИШ. В том числе более 22 млрд на трансляцию опыта. Статистику как ни смотри, но каких-то существенных сдвигов нет, к сожалению. Более того, это даже не таргетируется в рамках системы госпланирования», – сказал он.
В заключении госаудиторы указали, что механизм финансирования НИШ в целом не обеспечивает прозрачности, подотчетности и целевого характера использования средств. Установлено, что НИШ осуществлялось планирование мероприятий, которые фактически не проводились. За 2019-2023 годы объем невыполненных мероприятий составил порядка 8 млрд тенге. Возможность переноса неиспользованных средств на последующие финансовые годы приводила к образованию значительных объемов остатков бюджетных средств, которые не всегда учитывались при новом планировании бюджета. За 3 года НИШ не освоены 16,4 млрд тенге, а на банковских счетах ежегодно аккумулировались остатки в размере от 27 до 55 млрд тенге.
По закупкам НИШ выявлены нарушения на 10,5 млрд тенге. Например, закупки из одного источника на 1 млрд тенге, необоснованный допуск или отклонения заявок, установлены факты покупки товаров по завышенной стоимости.
На развитие информационно-образовательной среды в НИШ было направлено порядка 2 млрд тенге. Однако на момент аудита не автоматизированы ключевые бизнес-процессы: конкурсный отбор, аттестация.
Государственный аудит выявил:
- финансовые нарушения на 274,4 млн тенге;
- неэффективное планирование на 8,3 млрд тенге;
- неэффективное использование порядка 6 млрд тенге; - 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков.
По итогам проверки один факт направили в правоохранительные органы, еще 10 - в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.
Алихан Смаилов подчеркнул, что НИШ необходимо обосновывать все запрашиваемые средства из бюджета с приложением конкретных расчетов. Требования к АОО должны предъявляться такие же, как и к администраторам бюджетных программ. Недостатки, которые выявил аудит, должны быть проработаны и устранены.
В ВАП уточнили, что выявленные государственным аудитом нарушения и недостатки в работе НИШ касаются финансово-хозяйственных и организационных вопросов и не затрагивают учебный процесс в школах.