Агентство по противодействию коррупции совместно с министерством туризма и спорта провели внешний анализ финансирования спорта: установлены коррупционные риски, которые способствуют нерациональным тратам и хищению государственных средств, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.
На центральном уровне внешний анализ проводился по работе министерства туризма и спорта, на региональном уровне - в областных
управлениях спорта и физической культуры.
«С 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в два раза и составил 1,4
трлн тенге. На следующие три года запланировано выделение еще 1,3 трлн
тенге. Несмотря на значительное финансирование, Казахстан продолжает
занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном
спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по
количеству подозрительных матчей - 4-е место в антирейтинге международной организации Sportradar», - указали в Антикоре.
Как показал анализ, текущему положению способствует несколько факторов, приводящих к неэффективному расходованию госсредств:
1) Явный дисбаланс между финансированием спорта «высших достижений» и «массового» спорта: бюджет спорта высших достижений в девять раз больше (340 млрд тенге), чем на массовый спорт (35 млрд тенге).
В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и
субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения
средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный
характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы
натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казахстан
приобрел 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый
второй (79) в дальнейшем вернулся на родину.
2) Бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами: выводят средства на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений, осуществляют закупку спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начисления «мертвым душам», завышенная оплата труда и двойное финансирование.
3) Неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов из средств АО «Самрук-Қазына». Выявлены системные риски по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты
руководству профклубов, отдых в 5-тизвездочных отелях под видом
тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За шесть лет - 2018-2023 годы - на финансирование четырех профклубов направлено 138 млрд тенге
спонсорских средств «Самрук-Қазыны»: ФК «Астана» - 50,1 млрд тенге, ХК
«Барыс» - 48,8 млрд тенге, велокоманда Astana Qazaqstan Team - 31,5 млрд тенге, БК
«Астана» - 8 млрд тенге.
4) Неэффективное управление спортивными сооружениями. За последние 10 лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем
доверительные управляющие и новые собственники получили 83,8 млрд тенге
только из бюджета на подготовку спортсменов к соревнованиям и
предоставление в аренду спортсооружений.
5) Мнимая реализация государственно-частного партнерства. Под
предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в
бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и
подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта
реализовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд
тенге бюджетных инвестиций.
6) Отсутствие цифровизации спортивных процессов. Разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась. Профильное министерство не владеет полными данными о состоянии
казахстанского спорта, не ведет единый учет спортсооружений, спортивных
секций и тренеров.
«В результате внушительные средства, выделяемые на развитие спорта,
не доходят до целей, и Казахстан значительно отстает по спортивной
инфраструктуре от соседних стран - это не соответствующие требованиям UEFA и FIFA стадионы, не отремонтированные залы ДЮСШ и т.д. Как показал анализ, причинами сложившейся ситуации являются
«размытые» ориентиры, несовершенство правовой базы, неэффективное и
непрозрачное финансирование, а также отсутствие ответственности за
злоупотребления в спорте», - подчеркнули в Антикоре.
Министерству туризма и спорта
предложен комплекс правовых и организационных мер по совершенствованию
сферы финансирования спорта, реализация которых требует консолидации
уполномоченных государственных органов, а также предполагает внесение
соответствующих поправок в законодательство.
В числе предлагаемых рекомендаций: установление приоритетов развития
спорта; ограничение бюджета профклубов и федераций в зависимости от
эффективности и конкретных результатов; обеспечение общественного
контроля всех выделяемых средств, в том числе UEFA и FIFA; централизация
финансирования спорта; ратификация международных стандартов об
ответственности за злоупотребления в спорте; исключение оснований для
закупки из одного источника при закупке товаров, работ и услуг из одного источника под предлогом срочности соревнований; ограничение передачи рентабельных объектов в доверительное управление и на приватизацию; создание открытой единой цифровой платформы с обеспечением прозрачности расходования средств.